22 ноября на шестой сессии Постоянного комитета собрания народных представителей города Пекин 16-го созыва состоялось первое рассмотрение «(Проекта) Положения об иностранных инвестициях в городе Пекин». В последние годы иностранные инвестиции стали важной движущей силой развития экономики открытого типа в столице. На сессии Управление юстиции города Пекин представило информацию, что за период «13-й пятилетки» объем фактического использования иностранных инвестиций в городе Пекин составил 79,6 млрд. долларов США, что составляет более 11,8% от общего объема Китая; в 2022 году объем фактического использования иностранных инвестиций в городе Пекин составил 17,41 млрд. долларов США, увеличившись в годовом исчислении на 12,7% в соответствии с сопоставимым показателем, что выше общенациональных темпов роста на 4,7 процентных пункта.

Содействие инвестированию

Поощрять иностранное инвестирование в стратегические новые отрасли промышленности

Устранение скрытых барьеров, влияющих на доступ иностранных инвестиций, является ключом к созданию рыночной среды, характеризующейся справедливой конкуренцией. В Проекте соблюдаются положения высшего закона, имеющего большую юридическую силу, и разъясняется, что в городе Пекин внедряется система управления иностранными инвестициями, соединяющая национальный режим на прединвестиционной стадии с негативным списком для доступа на рынок. В областях, отличных от негативного списка, негативный список для доступа на рынки, список запретов и ограничений для новых отраслей промышленности в городе Пекин, а также административные разрешения, предусмотренные законами и нормативными актами, применяются в равной степени к иностранному и отечественному капиталу. В то же время, в рамках «двух зон» будут в первую очередь реализованы пилотные политики и меры по расширению открытости для иностранных инвестиций, чтобы накопить опыт для более широкого применения и распространения.

Стратегические новые отрасли в дальнейшем продолжат являться основным направлением поддержки проектов иностранного капитала. В Проекте предлагается поощрять и направлять иностранных инвесторов к инвестированию в стратегические новые отрасли, высокотехнологичное производство и современную сферу услуг, развитию которых уделяется приоритетное внимание в Пекине; поддерживать созданные в Пекине региональные штаб-квартиры транснациональных компаний и различные функциональные учреждения с целью  агломерации бизнеса и расширения функций в Пекине, а также способствовать их превращению в штаб-квартиру всего Азиатско-Тихоокеанского региона и в глобальном масштабе; поощрять соответствующих условиям иностранных инвесторов к созданию инвестиционных компаний в городе Пекин, а предприятия, инвестированные и учрежденные инвестиционными компаниями, могут пользоваться правами предприятий с иностранным капиталом согласно соответствующим государственным постановлениям.

Защита инвестиций

Разработка политики и нормативных актов в области иностранных инвестиций должна быть пересмотрена в целях обеспечения справедливой конкуренции

В Проекте подчеркивается «равноправие» и разъясняется, что на предприятия с иностранным капиталом в равной степени распространяются различные политики государства и города Пекин для поддержки развития предприятий, а при разработке местных положений, норм и нормативных документов, касающихся иностранных инвестиций, должны в полной мере учитываться мнения предприятий с иностранным капиталом, торговых палат и ассоциаций, в том числе должна быть проведена проверка справедливой конкуренции и законности, а перед внедрением должен быть выделен необходимый период для адаптации и корректировки.

В целях дальнейшего усиления защиты прав интеллектуальной собственности предприятий с иностранным капиталом, в Проекте предлагается включить защиту прав интеллектуальной собственности иностранных инвесторов и предприятий с иностранным капиталом в механизм быстрой и скоординированной защиты и диверсифицированный механизм разрешения конфликтов и споров, а стандарты защиты должны применяться те же, что и для предприятий с национальным капиталом.

В то же время предприятиям с иностранным капиталом гарантируется участие в государственных закупках на основе справедливой конкуренции в соответствии с законом, предприятия с иностранным капиталом могут на равных правах участвовать в работе по установлению стандартов в соответствии с законом, а также необходимо  стимулировать открытость информации во всем процессе установления и пересмотра местных стандартов. Соответствующие ведомства, согласно закону, расследуют незаконные действия, такие как дифференцированное отношение к предприятиям с иностранным капиталом. Если предприятия с иностранным капиталом считают, что деятельность по государственным закупкам наносит ущерб их правам и интересам, они имеют право оспорить и подать жалобу.

Управление инвестициями

Весь процесс регистрации предприятий с иностранным капиталом осуществляется в режиме онлайн

Метод регистрации предприятий с иностранным капиталом будет оптимизирован. В Проекте четко указано, что органам рыночного контроля и регулирования города Пекин следует оптимизировать процесс регистрации предприятий с иностранным капиталом, что повысит его эффективность; необходимо совместно с соответствующими ведомствами создать механизм для стыковки и верификации идентификационных данных иностранных инвесторов для реализации всего процесса регистрации предприятий с иностранным капиталом в режиме онлайн. Органам рыночного контроля и регулирования города Пекин необходимо поддерживать заявления об изменении типа предприятия с предприятия с иностранным капиталом на предприятие с национальным капиталом или наоборот, поданное АО в связи с изменением состава акционеров.

В целях дальнейшего снижения нагрузки на предприятия с точки зрения надзора и законоисполнения, в Проекте предлагается, что соответствующим органам следует координировать надзор и проверку предприятий с иностранным капиталом, внедрить «двойной случайный и один открытый» (Обеспечивание произвольности выборки проверяемых объектов и контролеров и своевременности оглашения результатов проверки в рамках практики выборочной проверки) надзор и управление классификацией кредитных рисков; поддерживать координирование проверок и законоисполнения в области безопасного производства, охраны окружающей среды, качества продукции и других соответствующих проверок для достижения «расследования нескольких дел за одну проверку».

Облегчение инвестирования

Гарантируется легальный и свободный перевод иностранных инвестиций

Дополнительно уточнены меры по облегчению трансграничного потока данных и финансовых средств. В Проекте предлагается, что в городе Пекин в соответствии с законом необходимо внедрить такие системы, как оценка безопасности передачи данных предприятий с иностранным капиталом за границу, защита и сертификация персональных данных и постановка на учет стандартных контрактов на передачу персональных данных за границу. Органам интернет-информации следует совместно с соответствующими органами принять меры и открыть зеленые коридоры, чтобы проводить оценку безопасности передаваемых важных данных и персональной информации за границу для предприятий с иностранным капиталом, соответствующих условиям, содействовать безопасному, упорядоченному и свободному потоку данных.

Политику свободного трансграничного потока финансовых средств распространить с пилотной зоны свободной торговли на весь город. В Проекте предлагается, что в городе Пекин в соответствии с национальными нормативными актами все подлинные и соответствующие нормам переводы, связанные с инвестированием иностранных инвесторов, должны осуществляться свободно и без задержек; заработная плата и другие легальные доходы иностранных работников и работников предприятий с иностранным капиталом из Сянгана, Аомэня и Тайваня могут свободно переводиться в соответствии с законом.

Инвестиционное обслуживание

Предоставлять полный комплекс услуг по ключевым иностранным инвестиционным проектам

«Обслуживание» – это «высокочастотное слово» в Проекте. Согласно Проекту будет внедрен комплексный прием заявок, связанных с оказанием государственных услуг иностранцам, будет создано «единое окно» для предоставления субъектам рынка стандартизированных, удобных и эффективных государственных услуг; соответствующим органам следует в соответствии с законом определить условия приема заявок, процессы и материалы по вопросам, связанным с оказанием государственных услуг иностранцам, и объявлять о них общественности. Что касается коммуникации между правительством и предприятиями, Народное правительство города Пекин регулярно проводит диалоги на высоком уровне с предприятиями с иностранным капиталом для координации и решения ключевых и сложных вопросов; соответствующие органы и районные правительства регулярно организуют коммуникационные встречи с предприятиями с иностранным капиталом, чтобы лично выслушать мнения и предложения.

В целях обеспечения ключевых проектов, в Проекте особенно подчеркнуто предложение о создании и усовершенствовании механизма обслуживания ключевых проектов иностранных инвестиций для предоставления услуг полного цикла по ведению переговоров, подписанию, регистрации и эксплуатации ключевых проектов; предложено применение методов предоставления «пакета услуг» и «сервиса заведующего» в целях планирования, продвижения, координации и реализации услуг, что обеспечит предприятия с иностранным капиталом индивидуализированным, точным и ежедневным обслуживанием.

(Газета «Бэйцзин жибао»)