На днях на 38-й сессии Постоянного комитета ВСНП 15-го созыва путем голосования были приняты «Правила о деятельности Китайской (Пекинской) пилотной зоны свободной торговли» (далее – Правила). Правила имеют чрезвычайно важное значение для полномерной и глубокой реализации важных стратегических решений Центрального комитета КПК и Госсовета КНР и на уровне высокого качества и стандарта формирования Китайской (Пекинской) пилотной зоны свободной торговли.
Правила вступают в силу с 1 мая 2022 года.

Правила включают в себя 11 разделов и 68 статей и главным образом регламентируют 10 основных аспектов касательно пилотной зоны свободной торговли, а именно позиционирования развития, систему управления, открытость инвестиций, упрощение условий ведения торговли, научно-технические инновации, развитие цифровой экономики, финансовые услуги, открытость в приоритетных отраслях, согласованное развитие региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, инновации в управлении и предоставление услуг высококвалифицированным специалистам.

В Правилах определено, что позиционирование развития пилотной зоны свободной торговли заключается в системных инновациях в качестве ядра, возможностях заимствования и распространения инноваций в качестве базовых требований, контроли безопасности в качестве предпосылки, выполнении таких стратегий, как развитие за счет инноваций, согласованное развитие региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Пилотная зона свободной торговли также основывается на стратегическом позиционировании города Пекина в качестве «четырех центров» (политический центр, культурный центр, центр международных обменов, центр научно-технических инноваций), делает упор на повышение уровня «четырех видов обслуживания» (поддержка работы руководящих органов ЦК Компартии, правительства и армии, проведение международных обменов, стимулирование развития науки и техники и образования, повышение благосостояния народа), чтобы обеспечить содействие превращению Пекина в международный центр научно-технических инноваций и строительству Государственной комплексной образцово-показательной зоны по расширению открытости в сфере услуг, развитию цифровой экономики, а также созданию открытой на высоком уровне платформы для согласованного развития региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй.

В аспекте инвестиционной открытости и упрощения условий ведения торговли в Правилах определено, что пилотная зона свободной торговли должна разработать политические меры по стимулированию инвестиций, обновить режимы поиска партнеров и привлечения инвестиций и соответствующие стимулирующие механизмы, а также улучшать услуги по диспетчеризации проектов и отслеживанию их процессов. Пилотная зона свободной торговли должна оптимизировать процедуру управления иностранными инвестициями, укреплять институт предупреждения рисков для иностранных инвесторов и меры экстренного реагирования, обеспечить поддержку развития трансграничной электронной торговли и оффшорной торговли, изыскивать новые режимы бартерной торговли, улучшать структуру торговли услугами, поддерживать оказание бондовых услуг в рамках инновационного развития комплексной бондовой зоны.

В аспекте научно-технических инноваций в Правилах определена необходимость поддерживать развитие стартап-пространств, баз для создания бизнеса и стимулировать развитие инкубаторов для научно-технических предприятий; также определена необходимость привлекать лидирующие научно-технические предприятия и известные международные научно-исследовательские структуры для развития в пилотной зоне свободной торговли. Правила предполагают расширение международных научных обменов, продвижение открытости и совместного доступа к ключевой базовой научной технической инфраструктуре, поддержку создания платформ по внедрению научно-технических достижений, а также изыскание мер по защите прав на интеллектуальную собственность в сфере Интернета, больших данных, искусственного интеллекта и других.

В аспекте развития цифровой экономики в «Нормативных положениях» определено, что необходимо укреплять строительство информационной базовой инфраструктуры нового поколения для пилотной зоны свободной торговли, оказывать поддержку глубокому слиянию информационных ресурсов и промышленного развития, исследовать и разрабатывать нормы управления безопасностью информационных технологий, защитой персональных данных и трансграничными потоками данных, продвигать сознание соответствующих стандартов торговли информацией и системы циркуляция услуг и развивать международное сотрудничество в цифровой сфере на основе управляемых рисков.

Кроме этого, в Правилах определена реализация в пилотной зоне свободной торговли стратегии согласованного развития региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и создание механизма сотрудничества с Тяньцзинем и провинцией Хэбэй, предусмотрена поддержка согласованного развития сегментов пилотной зоны свободной торговли, расположенных в Пекине и Хэбэе. Кроме этого, определена необходимость усиливать меры по воспитанию и привлечению высококвалифицированных кадров на территорию пилотной зоны свободной торговли. Предусмотрено предоставление районным органам управления права рекомендовать специалистов для поселения на территории соответствующего района, а органам управления бондовой зоной переданы полномочия по оформлению разрешений на проживание и работу; предусмотрено создание окон и пунктов комплексного обслуживания высококвалифицированных кадров, создание платформы обслуживания высококвалифицированных кадров при создании бизнеса.