С 2019 года Пекин придерживается идеологии развития, ориентированной на интересы народа и внедряет инновационные реформы по оперативному реагированию на жалобы населения. В городе был создан механизм обслуживания народа с использованием горячей линии по обслуживанию городского населения 12345 в качестве основного канала, обеспечивающий быстрое реагирование, высокоэффективную обработку, своевременную обратную связь и активное управление всеми жалобами городского населения, что позволило проложить новый путь к модернизации управления мегаполисом, основанный на жалобах городского населения. За более чем 7 лет горячая линия по обслуживанию городского населения 12345 приняла в общей сложности 180 млн обращений от городского населения и предприятий, уровень разрешения вопросов увеличился с 53,1% до 97,3%, а уровень удовлетворенности – с 64,6% до 97,7%.
В 2021 году в Пекине был создан специальный механизм управления «Каждый месяц по одной теме», который стал инновационной мерой и важным инструментом для углубления реформы, направленной на переход от оперативного реагирования на жалобы населения к активному управлению. Каждый год на основе анализа больших данных о благосостоянии народа горячей линии 12345 за предыдущий год с акцентом на часто встречающиеся общие и сложные вопросы среди жалоб городского населения проводятся специальные акции по разрешению ключевых вопросов, требующих комплексного планирования на муниципальном уровне.
В рамках механизма «Каждый месяц по одной теме» за комплексное планирование каждой темы отвечает один городской руководитель, одно из ведомств муниципального уровня играет ведущую роль и несет основную ответственность, соответствующие органы обеспечивают координацию и различные районы реализуют, формируя рабочий механизм взаимодействия, взаимосвязи и всесторонней реализации между городом, районами, уличными комитетами и поселками.
В рамках механизма «Каждый месяц по одной теме» работа по управлению каждой темой ведется на протяжении всего года, и все вопросы рассматриваются одновременно и продвигаются синхронно. Все органы муниципального уровня, несущие основную ответственность, возглавляют разработку «одного плана и трех списков» (план разрешения вопросов, список задач, список ответственности и список политических мер), применяют управление списками и продвигают проекты с целью устранения сложных и затянувшихся вопросов, затрагивающих благосостояние народа, путем устранения источников и комплексного управления.
Механизм «Каждый месяц по одной теме» не только способствует разрешению вопросов, но и уделяет особое внимание инновациям в области политики и созданию рабочих механизмов. Органы муниципального уровня, несущие основную ответственность, создали замкнутый цикл управления сценариями вопросов с ориентацией на разрешение вопросов, четкое распределение обязанностей, систематизацию вопросов и ответов по политике, а также содействие реализации политики, формируя механизм долгосрочного управления.
Запущена реформа «Уличные комитеты и поселки дают свисток и соответствующие органы реагируют».
Реформа «Уличные комитеты и поселки дают свисток и соответствующие органы реагируют» была расширена до механизма оперативного реагирования на жалобы населения.
· Механизм оперативного реагирования на жалобы населения был углублен до активного управления, были созданы специальный рабочий механизм «Каждый месяц по одной теме» и рабочий механизм по управлению и улучшению уличных комитетов и поселков управленческого типа
· Обнародовано и внедрено «Рабочее положение города Пекина об оперативном реагировании на жалобы населения».
Усилить функциональные возможности платформы горячей линии по обслуживанию городского населения «12345», усовершенствовать замкнутую систему, охватывающую прием обращений, их распределение, обработку и оценку, совершенствовать механизм обслуживания населения, предусматривающий быстрое реагирование, эффективную обработку обращений, своевременную обратную связь и проактивное управление.
Мобилизовать все уровни и подразделения по всему городу, активизировать «нервные окончания» управления на низовом уровне, обеспечить сочетание повседневного управления с реагированием на чрезвычайные ситуации, повысить способность всего общества реагировать на чрезвычайные ситуации и противостоять рискам.
Придерживаться проблемно-ориентированного подхода, координировать ресурсы, укреплять взаимодействие и координацию, осуществлять проактивное управление в важных сферах и ключевых районах.
Продвигать реформы в рамках верховенства закона и совершенствовать правовое регулирование в ходе реформ. Реформа по оперативному реагированию на жалобы населения предусматривает постоянное обобщение и совершенствование опыта непосредственно в процессе практической реализации, превращая «институциональную силу» в источник укрепления «практической силы».
Объединять усилия всех сторон, направлять рыночные субъекты, общественные организации и других участников к активному участию и содействовать формированию сообщества управления на основе «совместного создания, совместного управления и совместного пользования результатами».
Посредством участия на всех этапах, совместных консультаций, контроля и оценки формировать модель управления, в которой «все вопросы решаются путем консультаций», позволяя населению по-настоящему участвовать в выдвижении требований, принятии решений, контроле результатов и совместном пользовании результатами.
Ускорять цифровизацию и интеллектуализацию, создавать индекс общественных настроений, формировать аналитический центр по вопросам благосостояния населения, поддерживать принятие научно обоснованных решений и эффективное исполнение обязанностей, способствовать модернизации городского управления.
Город – это пространство развития цивилизации и носитель модернизированного строительства. В настоящее время глобальный процесс урбанизации ускоряется. Ожидается, что к 2050 году почти 70% населения мира будет проживать в городах. Такие проблемы, как демографический взрыв, ограниченность ресурсов, сложность управления и т.д., с каждым днем становятся все более актуальными. Как оптимизировать городское управление и сделать город более комфортным для проживания становится общей задачей, стоящей перед всеми городами мира. Стремительная итерация технологий цифрового интеллекта открывает новые пути для инклюзивного, экологичного и устойчивого развития городов, способствуя глубоким изменениям в методах городского управления. Сталкиваясь с беспрецедентными возможностями и вызовами, города по всему миру с твердой решимостью проводят реформы, исследуют и внедряют инновации, накапливая множество ценного опыта. Укрепление глобального диалога, углубление сотрудничества в области цифрового интеллекта и совместное продвижение модернизации городского управления становятся общей миссией городов различных стран, направленной на совместное преодоление вызовов и содействие прогрессу человеческой цивилизации.
Пекин представляет собой известный культурный город с долгой историей и динамичный современный международный мегаполис площадью 16 тыс. кв. км. с постоянным населением более 21 млн человек. Сталкиваясь со сложными проблемами городского управления, с 2019 года Пекин использует горячую линию по обслуживанию городского населения 12345 в качестве основного канала для проведения реформ по оперативному реагированию на жалобы населения, внимательно прислушиваясь к «Вашему голосу», активно отвечая на каждую жалобу, тем самым обеспечивая быстрое реагирование и высокоэффективную работу со всеми жалобами городского населения. В соответствии с тенденциями цифровой интеллектуализации Пекин способствует глубокой интеграции технологий цифрового интеллекта и городского управления, выявляет ценные данные о благосостоянии народа, проводит углубленный анализ и осваивает закономерности, а также активно и целенаправленно решает часто встречающиеся общие сложные вопросы, создавая индекс жизни народа и аналитический центр по вопросам благосостояния народа. За последние 7 лет было принято в общей сложности 180 млн обращений от городского населения, при этом уровень разрешения проблем и уровень удовлетворенности составили более 97%. Была создана совершенная и эффективная замкнутая система управления общественными услугами, что позволило исследовать новый путь к современному городскому управлению, основанный на жалобах городского населения.
В целях укрепления обмена и взаимообучения в области глобального городского управления Китайская академия общественных наук, Медиакорпорация Китая, Комитет КПК города Пекин и Народное правительство города Пекин совместно организуют Пекинский форум по оперативному реагированию на жалобы населения. Придерживаясь постоянной темы «Город народа и совместное создание прекрасной жизни», Форум уже успешно состоялся трижды с момента своего основания в 2021 году. В частности, на Форуме 2024 года, посвященном теме «Модернизация городского управления, ориентированная на человека», собрались более 3100 почетных гостей, включая более 170 международных почетных гостей из 40 стран, а также был опубликован ряд достижений. Документальный фильм «Ваш голос», премьера которого состоялась в ходе проведения Форума, был показан в широком прокате по всей стране и на кинофестивалях во многих международных городах. Фильм получил премию «Золотой петух» за лучший документальный фильм, премию «Золотая панда» за международное распространение китайских историй, премию за лучший документальный фильм года на Китайско-американском кинофестивале и другие награды.
Форум, который проводится раз в два года, запланирован на 12-13 октября 2026 года в Пекине. Его тема – «Эпоха цифрового интеллекта и город народа». Будут предусмотрены церемония открытия и основной форум, параллельные форумы и салоны, а также церемония закрытия. На Форуме будут опубликованы такие достижения, как сборник результатов теоретических исследований по оперативному реагированию на жалобы населения, монография по оперативному реагированию на жалобы населения на английском языке, специальный выпуск по оперативному реагированию на жалобы населения на английском языке, отчет об оценке услуг глобальных городских горячих линий и эффективности городского управления, типичные кейсы в области глобального городского управления и т.д., а также будет показан новый документальный фильм об оперативном реагировании на жалобы населения. Мы от всей души приглашаем представителей теоретических и практических кругов со всего мира принять активное участие в обмене, совместно обсудить направления и пути модернизации городского управления посредством расширения возможностей цифрового интеллекта, рука об руку создавая прекрасное будущее городской цивилизации человечества!
12 октября, с 14:30 до 17:30
Параллельный форум №1. Тщательность и изысканность: парадигма эффективного управления и устойчивое развитие городов
Время проведения: 12 октября, с 09:00 до 12:00
Организации-исполнители: район Дунчэн и Университет Китайской академии общественных наук
Место проведения: вторая очередь Китайского национального конференц-центра, 2-й этаж, конференц-залы 235 и 237
Параллельный форум №2. Стремление к лучшему и добру: эволюция хорошего управления и повышение уровня городской культуры
Время проведения: 12 октября, с 09:00 до 12:00
Организации-исполнители: район Сичэн и Народный университет Китая
Место проведения: вторая очередь Китайского национального конференц-центра, 2-й этаж, конференц-залы 231 и 233
Параллельный форум №3. Мудрость и интеллектуальное совместное использование: расширение возможностей за счет цифрового интеллекта и модернизация городского управления
Время проведения: 12 октября, с 09:00 до 12:00
Организации-исполнители: район Хайдянь и Университет Цинхуа
Место проведения: вторая очередь Китайского национального конференц-центра, 2-й этаж, конференц-залы 221 и 223
Параллельный форум №4. Обмен и интеграция: совместное управление, открытость и толерантность городов
Время проведения: 13 октября, с 09:00 до 12:00
Организации-исполнители: район Чаоян и Столичный университет экономики и бизнеса
Место проведения: вторая очередь Китайского национального конференц-центра, 2-й этаж, конференц-залы 221 и 223
Параллельный форум №5. Благосостояние народа: ориентация на человека и новая модель стимулирования городского управления на основе обращений населения
Время проведения: 13 октября, с 09:00 до 12:00
Организации-исполнители: район Тунчжоу и Пекинский университет
Место проведения: вторая очередь Китайского национального конференц-центра, 2-й этаж, конференц-залы 231 и 233
Параллельный форум №6. Совместное обсуждение и совместное управление: многостороннее участие и сообщество городского управления
Время проведения: 13 октября, с 09:00 до 12:00
Организации-исполнители: район Дасин, Пекинская радио- и телестанция и журнал «Цяньсянь»
Место проведения: вторая очередь Китайского национального конференц-центра, 2-й этаж, конференц-залы 235 и 237
Салон №1: Теплота и масштаб городской горячей линии
Время проведения: 12 октября, с 09:00 до 12:00
Организации-исполнители: Центр горячей линии по обслуживанию городского населения и район Фэнтай
Место проведения: «Солнечная приемная» Центра горячей линии по обслуживанию городского населения
Салон №2: Управление сообществами в условиях многообразия групп населения
Время проведения: 12 октября, с 09:00 до 12:00
Организации-исполнители: район Чаоян и Столичный университет экономики и бизнеса
Место проведения: коммерческое пространство «Лянма Дунъюань» на берегу реки Лянмахэ
Салон №3: Консультативная демократия в управлении на низовом уровне
Время проведения: 13 октября, с 09:00 до 12:00
Организации-исполнители: район Сичэн и Народный университет Китая
Место проведения: район Сичэн, квартал Байтасы, Художественный центр «Байта»
Салон №4: Расширение возможностей управления на низовом уровне посредством технологий цифрового интеллекта
Время проведения: 13 октября, с 09:00 до 12:00
Организации-исполнители: район Хайдянь и Университет Цинхуа
Место проведения: район Хайдянь, ИИ-сообщество Юаньдянь, учебное заведение Юаньдянь
13 октября, с 14:30 до 17:00
Своевременная публикация политических установок и мер, качественные и удобные услуги, искреннее и эффективное взаимодействие – «умные» госуслуги сделают пекинскую жизнь намного проще и комфортнее!