Данный План реализации разработан с целью глубокого и последовательного претворения в жизнь стратегических планов ЦК КПК и Госсовета КНР по развитию цифровой экономики, точного понимания новых этапов развития, реализации новой концепции развития, создания новой структуры развития и ускорения строительства эталонного города глобальной цифровой экономики в сочетании с реальной ситуацией Пекина.

1. Общие требования

(1) Направляющие идеи

Руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, полностью претворяя в жизнь дух XIX-го Всекитайского съезда КПК и 2-го, 3-го, 4-го и 5-го пленумов ЦК КПК XIX-го созыва, используя высококачественное развитие в качестве основной темы, структурную реформу в сфере предложения в качестве главной линии, научно-технические инновации в качестве двигателя, всесторонне планируются развитие и безопасность, уделяя особое внимание передовым мировым технологиям и стратегическим потребностям будущего, оказывается содействие глубокой интеграции цифровых технологий и реальной экономики, создаются «пекинский образец» развития цифровой экономики Китая и «пекинский эталон» развития глобальной цифровой экономики, а также ускоряется строительство эталонного города глобальной цифровой экономики.

(2) Общие цели

Путем последовательных усилий в течение 5-10 лет будут созданы «шесть площадок», которые лидируют в развитии глобальной цифровой экономики:

– будет создан ряд инфраструктур, основанных на данных, с сильным образцово-показательным лидерством, также будут в полной мере применены цифровые сценарии, став образцово-показательной площадкой городской цифровой интеллектуальной трансформации.

– будет создана ведущая в мире сверхкрупномасштабная платформа обработки данных, будет реализована капитализация данных и будет сконцентрировано более 30% предприятия из списка 100 крупнейших эталонных предприятий цифровой экономики по глобальной рыночной капитализации, став узловой площадкой международного распределения элементов данных.

– будут культивированы такие новые промышленные кластеры, как цифровое передвижение нового поколения, услуги цифрового здоровья новых типов, интеллектуальное производство, НИОКР и производство знаний на основе данных, цифровые финансы, цифровые энергетические услуги и т.д., став лидирующей площадкой инкубации новых цифровых отраслей.

– будет запущен ряд эксклюзивных технологий и продуктов мирового класса с акцентом на такие критические прорывные технологии и передовые ключевые технологии, как высокотехнологичные чипы, базовое аппаратное и программное обеспечение, платформы разработки, базовые алгоритмы, квантовые технологии, нейро-компьютерная наука и т.д., тем самым став очаговой площадкой инноваций в области глобальных цифровых технологий.

– будет создана система цифрового управления мегаполисом и значительно улучшен уровень модернизации способностей городского управления, став сервисной площадкой китайских решений в области цифрового управления.

– будут достигнуты прорывы в разработке базовых общих стандартов в таких отраслях, как внешняя цифровая торговля, трансграничные потоки данных, цифровая отрасль и т.д., став площадкой внешнего сотрудничества и открытости цифровой экономики.

(3) Поэтапные цели

К 2022 году инфраструктура и система поддержки цифровой экономики станут более совершенными, будут усилены преимущества ресурсов данных, будет непрерывно высвобождаться инновационная жизненная сила в области цифровых технологий, будет ускорено продвижение цифровой индустриализации и цифровизации индустрии, будет достигнут значительный прогресс в строительстве эталонных проектов и культивировании эталонных предприятий, будет повышен образцово-показательный и радиационный потенциал столицы в области цифровой экономики, также будет в большей степени укреплен статус отечественного эталонного города.

К 2025 году будет практически создана модель высококачественного развития на основе данных, будет полностью стимулироваться потенциал элементов ресурсов данных, будет значительно повышаться эффект кластеризации цифровых предприятий и промышленных кластеров, будет сформирована полная цепочка цифровой индустрии, вся отрасль будет охвачена цифровыми технологиями, будет всесторонне активизировано социально-экономическое развитие, добавленная стоимость цифровой экономики достигнет примерно 50% от валового регионального продукта, и город войдет в число международных городов с развитой цифровой экономикой.

К 2030 году полностью реализуется управление мегаполисом с использованием цифровых технологий, будут иметь место  высокоплотные и глобальные сервисные учреждения по исследованию цифровой экономики, будут собраны массивные и высокочастотные данные в глобальной циркуляции, город будет обладать устойчивой и непрерывной жизнеспособностью цифровых инноваций, лидировать в разработке международных правил и стандартов, доля добавленной стоимости цифровой экономики в валовом региональном продукте будет продолжать увеличиваться, благодаря чему Пекин превратится в эталонный город глобальной цифровой экономики.

2. Создание новой ведущей в мире системы цифровой экономики

Необходимо усиливать строительство инфраструктуры цифрового города, продвигать инновации в области цифровых технологий вокруг активов данных, открывать полную цепочку генерации – сбора – транзакций – потребления – применения данных, культивировать отрасли будущего на основе данных, а также создавать правила цифровой экономики и систему измерения развития, формируя новую открытую и ведущую цифровую социальную экологию.

(1) Первоочередное создание городской инфраструктуры, основанной на данных

Необходимо продвигать глубокую интеграцию информационных технологий нового поколения и городской инфраструктуры, а также создавать систему городской инфраструктуры, основанную на данных, способствуя городской цифровизации от «цифрового двойника» до «цифрового аборигена».

Ускорение строительства города с полносенсорным восприятием. Необходимо укреплять общее планирование и комплексное управление различными типами сенсорных терминалов, создавая механизм продвижения «одной шахматной партии» с едиными стандартами, едиными журналами учета и комплексной реализацией. Что касается области дорожного движения, муниципальных сооружений и т.д., то необходимо в первоочередном порядке продвигать всестороннюю модернизацию и оптимизацию сенсорной системы, а также строительство умных столбов и других сетей сенсорных баз, ускорять охват узкополосного Интернета вещей и других сенсорных сетей. Необходимо ускорять реализацию проекта по строительству «городских кодов», унифицировать базовые идентификационные этикетки городских субъектов, содействуя интеграции, взаимосвязи и совместному использованию городских базовых сенсорных данных о «людях», «предприятиях» и «предметах».

Строительство умных сетевых городских дорог. Необходимо ускорять строительство и итерационную модернизацию образцово-показательной зоны автономного вождения высокого уровня, определять стандартизированные интеллектуальные цифровые перекрестки и размещать цифровые объекты повторного использования на нижнем уровне в области автономного вождения; преобразовывать базовые элементы дорожного движения и правила управлением дорожным движением в цифровые коды, распознаваемые беспилотными транспортными средствами, а также реализовать крупномасштабную эксплуатацию беспилотных транспортных средств высокого уровня с использованием дорожной информации в качестве исходной информации; в пилотном порядке исследовать модель строительства и эксплуатации интеллектуальной инфраструктуры городских дорог и скоростных автомагистралей; в большей степени продвигать достижения строительства образцово-показательной зоны автономного вождения высокого уровня и внедрять строительство и реконструкцию дорожных сетей взаимодействия между транспортными средствами и дорогами в крупных городах, осуществляя цифровизацию всех элементов транспортных систем городского уровня. К концу 14-й пятилетки будет завершено строительство умных сетевых дорог протяженностью 1000 километров, и Пекин в первоочередном порядке займет лидирующие позиции в данной области.

Строительство цифровых городских трубопроводных коридоров. Необходимо применять сенсорные и коммуникационные технологии для реконструкции и строительства городских трубопроводных коридоров, формируя линию жизни цифрового города, которая генерирует данные путем самовосприятия, автоматически подключается к Интернету для сбора данных и обеспечивает безопасную эксплуатацию с помощью данных; всесторонне продвигать интеллектуальную трансформацию счетчиков воды, электричества, газа, тепла и других приборов учета, а также строить умные здания и микрорайоны с высокой сенсорной плотностью, создавая сенсорную систему на основе информации о потреблении энергии; содействовать широкому интеграционному применению цифровых технологий и зеленых низкоуглеродных технологий в таких различных областях, как городские постройки, транспорт и т.д.

Строительство ведущей в мире сетевой инфраструктуры. Необходимо ускорять продвижение плана «Двойного гигабита», обеспечивая полный охват гигабитных домашних сетей и сетей 5G; планировать строительство специализированной сети и системы краевой вычислительной мощности для поддержки цифровых аборигенов, создавая специализированную сеть цифрового кластера нового поколения, высоконадежную и низкозамедленный автомобильную сеть, промышленный интернет, спутниковый интернет и т.д.

(2) Сбор и активизация сверхкрупномасштабных ресурсов элементов данных

Необходимо использовать данные в качестве новых движущих сил устойчивого роста в условиях сокращения использования ресурсов по мере экономического роста Пекина, собирать и активировать массивные ресурсы данных, инкубировать индустрию услуг данных, активно исследовать эффективные модели и осуществимые пути развития капитализации, маркетизации и индустриализации ресурсов данных.

Создание баз ресурсов данных с опорой на многочисленные источники. Необходимо создавать механизм комплексного планирования ресурсов данных, строить базу аннотирования данных путем физической и логической конвергенции данных, а также собирать и использовать общественные данные из многочисленных источников, охватывающих правительства, предприятия, отечественные и зарубежные учреждения и т.д., заложив основу для активации стоимости активов данных.

Создание скоординированной и высокоэффективной системы центров вычислительной мощности. Необходимо комплексно планировать ресурсы различных типов центров вычислительной мощности, таких как облака государственных услуг, общественные облака, частные облака и т.д., формируя общую структуру, объединяющую муниципальные и региональные центры вычислительной мощности, тем самым достигая вычислительной мощности на душу населения в размере 3000 GFLOPS в Пекине; продвигать инновационное развитие облачных услуг, поддерживать оптимизацию облачных архитектур и скоординированное развитие облачных границ, усиливая размещение мощности краевых вычислений; всесторонне реконструировать и модернизировать традиционные центры обработки данных с использованием технологий виртуализации, зеленых энергосберегающих технологий и технологий автоматизации с целью обеспечения экологичности и низкоуглеродистости; ускорять скоординированное размещение центров обработки данных в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, комплексно планировать и использовать ресурсы вычислительной мощности окружающих энергообогащенных районов, формируя скоординированную структуру развития эшелонированного строительства и интеграции вычислительной мощности в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, тем самым доводя плотность центров обработки данных до ведущего уровня в мире.

Создание производственной цепочки активов данных. Необходимо преодолевать барьеры от источников данных до потоков и применения данных, создавая промышленную экосистему, основанную на управлении, транзакциях и услугах активов данных; поощрять предприятия осуществлять совместное использование данных в соответствии с законами и нормативными актами, а также оказывать поддержку ведущим отраслевым предприятиям и предприятиям цифровых платформ в развитии индустрии услуг больших данных третьей стороны; поощрять предприятия, обладающие способностями анализа данных, развивать услуги по анализу данных конкретных отраслей, таких как медицина, финансы, розничная торговля и т.д.; оказывать поддержку предприятиям различных отраслей в создании компаний по управлению и эксплуатации активов данных; исследовать методы оценки стоимости активов данных и поддерживать развитие таких моделей услуг, как платформенные транзакции данных, банки данных, доверительное управление данными и посредники данных, объединяющие правительства, предприятия и частные лица, создавая совершенную операционную экосистему активов данных; исследовать и внедрять такие финансовые инновационные услуги, как залоговое финансирование активов данных, страхование активов данных, гарантия активов данных, секьюритизация активов данных и т.д.; создавать системные способности обеспечения безопасности данных и развивать индустрию услуг по обеспечению безопасности данных.

(3) Централизованное строительство открытых и взаимосвязанных международных узлов обработки данных

Строительство Пекинской международной биржи больших данных в соответствии с высокими стандартами. Необходимо участвовать в строительстве Цифрового Шелкового пути, собирать международные ресурсы данных, исследовать правила транзакций с данными, пути реализации технологий и бизнес-модели, предоставляя глобальные услуги по обнаружению ценностей данных и торговле активами данных.

Строительство функциональных зон цифровой торговли. Необходимо строить порт цифровой торговли в соответствии с высокими стандартами, повышая роль внутреннего привлечения и кластеризации и внешнего излучения, тем самым став новым каналом кластеризации и распределения глобальных высококлассных элементов и высококачественных ресурсов; концентрировать более конкурентоспособные отечественные и зарубежные предприятия и поддерживать реализацию таких платформенных проектов, как штаб-квартиры, центры НИОКР, операционные центры и т.д. ведущих международных предприятий цифровой торговли; оказывать поддержку местным транснациональным предприятиям в создании зарубежных облачных платформ, развитии облачных услуг, трансграничной электронной коммерции, межкультурной коммуникации, цифрового контента и других бизнес-форматов.

Планирование и строительство платформ интеграции, обмена, обработки и вычислений данных. Необходимо поддерживать размещение таких объектов производства облачных данных, как шлюзы метаданных, интегрированные гибридные базы данных,  интегрированные вычислительные песочницы с использованием искусственного интеллекта и т.д., поддерживать пулы потребления данных и клапаны данных на основе конфиденциальных вычислений и многосторонних безопасных вычислений, широко связывать межплатформенные, межотраслевые и межрегиональные ресурсы данных, также оказывать поддержку цифровым предприятиям и учреждениям в проведении совместных вычислений.

(4) Фокусирование внимания на культивировании эталонных отраслей будущего, основанных на данных

Индустрия цифрового передвижения нового поколения. Необходимо комплексно планировать «транспортные средства, дороги, облака, сети и карты» и продвигать трансформацию транспортных средств, транспортной инфраструктуры и транспортных услуг с использованием технологий автономного вождения и решений взаимодействия между транспортными средствами и дорогами в качестве прорывов; культивировать такие транспортные отрасли нового поколения, как производство умных сетевых автомобилей на новых источниках энергии, автомобильные сетевые системы, технологии автономного вождения, интеллектуальный общественный транспорт, интеллектуальное передвижение и т.д., способствуя систематической трансформации режима движения транспорта в Пекине; разрабатывать такую новую продукцию с характеристиками цифровой экономики, как автономные транспортные средства высокого уровня, технологические решения на основе интеграции различных сенсорных устройств и интеграции различных столбов, мозговые системы управления дорожным движением на основе унифицированных данных о дорожном движении, коммерческие услуги по беспилотным такси и т.д.; исследовать и развивать такие сценарии применения взаимодействия между транспортными средствами и дорогами, как интеллектуальный сбор платы за проезд, управление движением городского транспорта, автономная доставка логистическими транспортными средствами и т.д.

Индустрия услуг цифрового здоровья нового типа. Необходимо создавать систему услуг здоровья нового типа, объединяющую в себе управление здоровьем, диагностику и лечение заболеваний, реабилитацию и здравоохранение, а также пенсионные услуги с использованием платформ больших данных в области здоровья и платформ искусственного интеллекта в области здоровья в качестве основы, горожан в качестве центра и сетевые медицинские ресурсы в качестве поддержки; продвигать внедрение искусственного интеллекта в медицинские знания, облачную медицинскую информацию, сетевые медицинские ресурсы и дистанционные услуги здоровья, а также исследовать новые бизнес-форматы и модели услуг цифрового здоровья; внедрять управление цифровым здоровьем по принципу «одного человека – одного кода» и ускорять строительство цифровых больниц, содействуя онлайн развитию медицинских ресурсов физических больниц; продвигать НИОКР и производство такого интеллектуального медицинского оборудования, как интеллектуальное оборудование медицинской визуализации, хирургические роботы, реабилитационные роботы, системы вспомогательной диагностики с использованием искусственного интеллекта и т.д., а также популяризацию и применение носимых устройств и оборудования диагностики и лечения.

Индустрия интеллектуального производства. Необходимо поддерживать интеллектуальную трансформацию и модернизацию производственных предприятий и исследовать услуги нового типа, стимулирующие бизнес-цепочки с помощью цифровых цепочек; оказывать поддержку региону Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй в совместном построении промышленных, финансовых, конгрессно-выставочных и других облачных платформ, создавая цифровое сообщество региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй; развивать платформы промышленного интернета, платформы промышленной электронной коммерции, услуги цифрового дизайна, производство на основе услуг и другие новые бизнес-форматы; реализовать «100 проектов по новому интеллектуальному производству» и другие ведущие проекты по модернизации потенциала высококачественных, точных и новейших производственных предприятий, также создавать ряд эталонных заводов глобального интеллектуального производства.

Индустрия цифровой энергетики, поддерживающая углеродную нейтральность. Необходимо комплексно планировать энергию и выбросы углекислого газа, создавая многоэнергетический, взаимодополняющий и взаимосвязанный энергетический интернет и платформы больших данных в области энергетики; уделяя особое внимание революции во всей цепочке производства, транспортировки и потребления энергии, интегрировать коммуникационные технологии нового поколения, искусственный интеллект и промышленное программное обеспечение и другие технологии, ускорять продвижение облачных сетевых решений для распределенной энергетики, также развивать «виртуальные электростанции», «агрегаторы нагрузки» и другие новые бизнес-форматы; ускорять цифровую трансформацию энергетических предприятий, строить интеллектуальные электросети и умные теплосети, в первоочередном порядке создавая цифровую и интеллектуальную городскую энергетическую систему во всей отрасли во всем процессе; в соответствии с интеграцией аппаратного и программного обеспечения и интеграцией фотоэлектрической генерации электроэнергии, запаса энергии и зарядки разрабатывать и продвигать новую продукцию запаса энергии, цифровое энергетическое оборудование и системы распределенной энергетики, которые не только адаптированы к таким различным сценариям, как транспорт, парки, здания и т.д., но и взаимосвязаны друг с другом.

Индустрия цифровых финансов. Необходимо строить многоуровневую и систематическую систему контроля и регулирования цифровых финансов и предотвращения рисков, повышая эффективность финансового контроля и регулирования; концентрируя внимание на функциональном строительстве Государственного центра управления финансами, поддерживать реализацию ключевых учреждений и крупных проектов в области цифровых финансов вокруг платежей и клиринга, регистрации и доверительного управления, кредитного рейтинга, торговли активами, управления данными и других звеньев, повышая цифровой уровень финансовой инфраструктуры; укреплять пилотное строительство цифровых финансов, всесторонне продвигать пилотное применение цифровых юаней во всех сценариях, а также содействовать применению и реализации цифрового страхования и других экспериментов по реформированию и тестированию; создавать платформы развития и обмена опытом индустрии цифровых финансов, организовывать форумы цифровых финансов на высоком уровне и строить образцово-показательные парки цифровых финансовых технологий.

Индустрия НИОКР и производства знаний на основе данных. Необходимо ускорять создание новой парадигмы научных открытий, требующей высокоплотных данных, с опорой на такие платформы высокоплотных данных в различных областях, как околоземное пространство, ресурсы окружающей среды, метеорология, медицина, когнитивистика, биологическая система и т.д; продвигать интеграцию производства, образования, исследований и использования с помощью данных, создавая новую экосистему «больших устройств + больших данных» и «искусственного интеллекта + НИОКР», тем самым всесторонне активизируя такую деятельность НИОКР, как разработка новых лекарств, исследование и производство новых материалов, дизайн новой продукции и т.д.; создавать базы знаний, основанные на массовых информационных данных, и сервисные платформы интеллектуального поиска знаний и графов знаний нового поколения, активно исследовать новые модели междисциплинарных инноваций в области знаний и производства знаний на основе применения больших данных и искусственного интеллекта, способствуя трансформации цифровой экономики в таких отраслях, как СМИ, коммуникации, издательское дело, образование и т.д.

(5) Предварительное размещение ведущего поколения инноваций в области цифровых технологий

Необходимо строить парадигму технологических инноваций «идентификационного анализа – сбора в оконный период – комплексного планирования ресурсов – централизованных прорывов – сценарного применения» вокруг цепочки данных «сенсорного восприятия – передачи – вычислений – использования», создавая самостоятельную и управляемую инновационную систему цифровых технологий нового поколения с интеграцией производства и исследований и под взаимодействием между программным и аппаратным обеспечением.

Опережающее размещение сетей 6G. Необходимо поддерживать развитие информационно-коммуникационных сетей следующего поколения, интеграцию коммуникационного восприятия, интеграцию коммуникаций и искусственного интеллекта, интеграцию сетей «звезды-земли», эндогенную безопасность коммуникационных сетей и других  информационно-коммуникационных интегрированных технологий, ускорять прорывы в таких технологиях, как терагерцовые коммуникации, интеллектуальная суперповерхность, архитектура беспроводных сетей 6G, модели каналов и их моделирование и т.д., а также совместно разрешать ключевые проблемы, разрабатывать и производить связанные с 6G высокотехнологичные чипы, основные устройства, платформы верификации моделирования и т.д.

Опережающее размещение квантовой науки и техники. Необходимо разрабатывать и производить сверхпроводящие квантовые компьютеры, а также завершать эксперименты по квантовым вычислениям, которые могут продемонстрировать квантовые преимущества; продвигать приготовление топологических квантовых битов и разработку квантовых схем на основе квантовых точек для достижения ведущего международного уровня; культивировать промышленную экосистему и группы пользователей квантовых вычислительных технологий, а также исследовать и разрабатывать операционные системы квантовых компьютеров; разрабатывать квантовые алгоритмы и прикладное программное обеспечение, содействуя их применению в таких областях, как квантовая химия, поиск больших данных, искусственный интеллект, НИОКР новых лекарств и т.д.

Опережающее размещение алгоритмических инноваций. Необходимо ускорять такие новые передовые ключевые технологические прорывы, как переплетение данных, встроенный искусственный интеллект, одноплатные граничные компьютеры с низкой себестоимостью, дифференцированная конфиденциальность, аутентифицируемая возможность отслеживания и т.д. с точки зрения формирования архитектуры, алгоритмического доверия, технологии за пределами кремния, цифрового «Я» и т.д.; ускорять формирование отечественных чипов искусственного интеллекта и фреймворков глубокого обучения с международным влиянием и технологическим лидерством, исследовать и разрабатывать китайскоязычные, мультимодальные, когнитивные и другие сверхкрупномасштабные интеллектуальные модели триллионного уровня; строить кросс-медийные графи знаний с данными разных источников, разных дисциплин и разных типов, охватывающие субъекты миллиардного масштаба, создавая независимые базовые аппаратные и программные технологии и экосистему искусственного интеллекта.

Опережающее размещение блокчейна. Необходимо ускорять технологические прорывы в системе с механизмом консенсуса, распределенном хранении, кросс-цепочечных протоколах, смарт-контрактах и т.д. вокруг таких направлений, как высокая производительность, безопасность, защита конфиденциальности, расширяемость блокчейна и т.д.; достигать ключевых технологических прорывов в производительности алгоритмов крупномасштабного блокчейна.

Ускорение интеграции биологии и информационных технологий. Необходимо продвигать размещение и разработку таких общих ключевых инструментов, как высокоразмерные, кросс-масштабные и мультимодальные инструменты сбора информации о жизни, аналитические приборы, а также устройства и модули, необходимые для бионического восприятия, вычислений и управления; укреплять прорывы в таких передовых технологиях, как мозговые и мозгоподобные информационные системы, технологии централизованной обработки информации, технологии трехмерного (3D) биологического анализа и моделирования, технологии хранения и вычисления ДНК (DNA), технологии интеллектуального взаимодействия человека и машины и т.д.

(6) Совместное создание ведущей в мире экологии цифрового общества

Ускорение строительства «цифровых горожан». Необходимо ускорять строительство единой платформы персональной цифровой идентификации, создавая общегородскую систему услуг «доверительной цифровой идентификации+»; направлять новый спрос на занятость в цифровой экономике и запускать политику поддержки занятости в данной сфере, создавая систему занятости, адаптированную к развитию цифровой экономики; создавать цифровые общественные центры, проводить инструктаж и обучение по потребностям и особенностям пожилых людей, а также исследовать реконструкцию продуктов и услуг, адаптированных к пожилым людям.

Ускорение цифровой трансформации предприятий. Необходимо продвигать цифровую трансформацию предприятий в различных отраслях, таких как сельское хозяйство, промышленность, сфера услуг и т.д., а также организовать реализацию ряда образцовых проектов; продвигать полную реализацию цифровой трансформации и интеллектуальной модернизации 10 тыс. предприятий посредством проектов по облачной, платформенной, интеллектуальной и зеленой технологической реконструкции; продвигать модернизацию по направлению «интернета+производства» прикладного интеллектуального производственного оборудования и информационных систем управления предприятий обрабатывающей промышленности. К концу 14-й пятилетки крупные промышленные предприятия осуществят автоматизацию, интернетизацию и интеллектуализацию ключевого технического оборудования, а малые и средние предприятия реализуют широкое применение таких средств цифрового управления, как облака, платформы, онлайн-офисы, дистанционное сотрудничество, совместные разработки и т.д., и коэффициент владения роботами 10 тыс. человек достигнет ведущего мирового уровня.

Ускорение строительства цифрового правительства. Необходимо всесторонне строить современную систему управления, характеризующуюся цифровизацией; содействовать всесторонним, систематическим и реконструированным радикальным изменениям в государственных услугах с использованием цифровых технологий, повышая эффективность предоставления услуг правительством; в большей степени продвигать открытость данных, создавать новые механизмы и новые платформы правительственного управления на основе данных, а также использовать данные для поддержки принятия решений и управления.

Ускорение строительства цифрового общества. Необходимо постоянно углублять применение цифровых технологий в различных социальных сферах, повышая уровень цифровизации общественных услуг и социального управления, тем самым добиваясь больших прорывов в строительстве цифрового образования, цифровой культуры, цифрового социального обеспечения и цифровых микрорайонов; ускорять интегрированное развитие культуры, торговли и туризма с использованием цифровых технологий, а также стимулировать формирование туризма на основе культуры, развитие торговли на основе культуры и проявление культуры на основе туризма с использованием цифровых связей и цифрового опыта, в большей степени содействуя строительству международного города-центра потребления; направлять здоровое и упорядоченное развитие предприятий цифровых платформ и в большей степени популяризировать интегрированные и взаимодействующие сценарии применения в режимах онлайн и офлайн.

(7) Первоочередная разработка правил цифровой экономики на основе беспроигрышного сотрудничества

Создание механизма трансграничных потоков данных, в котором особое внимание уделяется как безопасности, так и развитию. Необходимо исследовать пути трансграничных потоков данных от правил отдельных кейсов до норм сотрудничества через порт цифровой торговли и проводить пилотное тестирование потоков данных предприятий; совершенствовать систему обеспечения безопасности классификации и градации данных, с использованием трансграничных потоков личной информации в качестве прорывов осуществлять всестороннюю проверку технических и контрольных правил безопасных транзакций с международными данными с помощью Цифровой таможни и Международной биржи больших данных.

Создание структуры развития на основе двусторонней открытости внутреннему и внешнему миру. Необходимо активно стремиться к расширению доступа на цифровой рынок и увеличивать пилотную открытость в таких областях, как проверка безопасности цифровой продукции, сертификация способностей обеспечения безопасности, лицензия на телекоммуникационные услуги с добавленной стоимостью и т.д.; оказывать поддержку предприятиям и учреждениям в углублении сотрудничества в области технических стандартов и совместной разработки решений в таких сферах, как 5G, промышленный интернет, цифровая трансформация обрабатывающей промышленности и т.д., а также активно вставлять в глобальную инновационную цепочку и экосистему цифровых технологий; исследовать создание «правовых песочниц» и двусторонние открытые инновации в таких областях, как автономное вождение, высокоточные карты, радиочастотный спектр, блокчейн, применение искусственного интеллекта и т.д.; проводить перспективные исследования в области цифрового налогообложения, предлагая налоговые планы в ключевых областях цифровой экономики.

Создание образцово-показательной зоны глобальной цифровой торговли. Необходимо всесторонне углублять пилотные проекты по инновационному развитию торговли услугами и исследовать создание образцово-показательной зоны цифровой торговли в районе Дасин; исследовать создание стандартной системы цифровой торговли, внедрять инновации в области цифровых платежей и расчетов, концентрировать интеллектуальные платформы цепочек поставок, стимулируя новые бизнес-форматы цифровизации торговли, тем самым способствуя цифровой трансформации мировой торговли; усиливать строительство системы защиты цифровых ресурсов и продвигать применение цифровых технологий во всем процессе международной торговли.

(8) Научное создание систематической и всесторонней системы измерения развития

Создание глобального механизма динамического отслеживания. Необходимо укреплять регулярные коммуникацию, стыковку и обмены с ключевыми регионами и основными городами в рамках инициативы «Пояса и пути», Европейского союза, стран БРИКС и т.д., формируя механизм сотрудничества в области цифровой экономики; продолжать отслеживание передовой тенденции развития глобальной цифровой экономики, всесторонне осваивая уровень развития и меняющиеся тенденции цифровой экономики.

Создание стандартизированной системы показателей измерения. Необходимо систематически строить систему показателей оценки глобальных эталонных городов цифровой экономики по таким параметрам, как цифровая инфраструктура, стоимость активов данных, способности транзакций с данными, масштабы и структура цифровой экономики, интеграция и применение цифровых технологий и т.д.; создавать совершенную систему измерения цифровой экономики и проводить сравнительные исследования и оценку уровня развития цифровой экономики в основных городах.

Создание речевых платформ руководства развитием цифровой экономики. Необходимо исследовать формирование авторитетных и влиятельных исследовательских учреждений цифровой экономики; разрабатывать и формировать авторитетную продукцию, такую как индекс эталонного города цифровой экономики Пекина, ежегодная «Белая книга» и т.д., а также организовать мероприятия по опубликованию оценочных показателей измерения глобальных эталонных городов цифровой экономики.

3. Организация реализации эталонных ведущих проектов

Необходимо в первоочередном порядке реализовать ряд эталонных проектов, концентрируя внимание на базовых, комплексных и ключевых звеньях и областях цифровой экономики, а также создавать знаковые объекты, системы, учреждения, сценарии, продукты и услуги, которые эффективно продемонстрируют эпоху цифровой экономики.

(1) Проекты по созданию операционных систем цифрового города

Необходимо создавать городские операционные системы цифровых аборигенов нового поколения, формируя основу Интернета вещей городского уровня, искусственного интеллекта и применения 5G; ускорять создание систем интеллектуальных моделей городского пространства, размещать модели управления интеллектуальными устройствами, моделями анализа и аннотирования сенсорных данных, платформы услуг логических выводов и т.д., взаимодействующие с городскими сенсорными сетями, создавая основу общих интеллектуальных услуг; использовать интеллектуальное 3D-сканирование, сенсорные сервисы QR-кодов, городские сети видеонаблюдения, электронные системы автоматического сбора пошлины, системы автоматической продажи и проверки билетов на рельсовом транспорте и т.д. для создания системы сенсорных терминалов; присваивать коды различным видам пространственных и логических объектов в городе, создавая городскую систему пространственно-временного кодирования: один человек – один код, один предмет – один код, одно дело – один код;  использовать графы знаний, графические вычисления, логические выводы и прогнозы и другие технологии для построения сложной сети городских пространственных объектов.

(2) Проекты по строительству городских суперкомпьютерных центров

Необходимо создавать городские суперкомпьютерные центры с интегрированными способностями вычислений и передачи, а также гибридной связью с применением таких технологий, как песочницы интеллектуальных вычислений, шлюзы метаданных, шлюзы сенсорных услуг, клапаны данных конфиденциальных вычислений и т.д., содействуя cкоординированному развитию экологии данных, вычислительной мощности и алгоритмов; собирать ресурсы данных различных областей и типов, а также ускорять строительство сверхкрупномасштабной библиотеки образцов, ориентированных на искусственный интеллект, создавая базу городских активов данных; координированно интегрировать облачные учебные центры и граничные платформы логических выводов, а также создавать такие сервисные платформы, как инженерная платформа и платформа логических выводов с распределенными характеристиками на основе взаимодействия человека и компьютера и т.д.; создавать различные платформы обмена данными, укреплять функциональное строительство городских диспетчерских центров спроса и предложения данных, способствуя высокоэффективной связи между спросом и предложением данных, тем самым реализуя интеллектуальное и систематическое распределение ресурсов данных; осуществлять умное управление и контроль такой инфраструктуры, как сети городской визуализации и сенсорного воспринятия дорожного движения и т.д., содействуя активной реализации применения искусственного интеллекта.

(3) Проект по строительству Пекинской международной биржи больших данных

Необходимо исследовать создание механизма потоков данных, объединяющего в себе регистрацию, оценку, совместное использование, торговлю, применение и услуги данных, направляя сбор и совместное использование данных, тем самым создавая узел трансграничной торговли данными; создавать систему торговли данными вокруг способов торговли данными на основе задокументированной торговли данными и конфиденциальных вычислений; ускорять стандартизированную эксплуатацию и пилотное продвижение торговли данными, осуществлять разработку, использование и безопасные потоки высокоценных данных путем создания Пекинского центра оценки активов данных, а также разрабатывать специальные торговые правила и механизмы для высокоценных конфиденциальных данных согласно классификации и градации; привлекать центральные предприятия, ведущие интернет-предприятия, финансовые учреждения, посреднические учреждения, предоставляющие услуг данных, и т.д. к созданию альянсов по торговле данными, в первоочередном порядке реализуя торговлю данными в таких вертикальных областях, как цифровые финансы, услуги цифрового здоровья, автономное вождение, промышленный интернет и т.д.

(4) Образцово-показательные проекты по полносценарной эксплуатации автономного вождения высокого уровня

Необходимо в первоочередном порядке внедрять технологические решения облачного управления, предоставляя автономному вождению сенсорное восприятие и помощь в принятии решений посредством взаимосвязи между транспортными средствами и дорогами и облачного взаимодействия. К 2022 году будет завершено строительство пяти систем поддержки – «умных автомобилей, интеллектуальных дорог, облаков в режиме реального времени, надежных сетей и точных карт», привлекая новых операторов транспортной инфраструктуры, тем самым исследуя новые бизнес-модели цифрового транспорта. Необходимо создавать комплексную среду применения цифрового транспорта, поощрять проведение конкретной демонстрации и типичное применение таких сценариев автономного вождения высокого уровня, как беспилотные такси, автобусы, логистические грузовые машины, подметально-уборочные машины и т.д. в разрешенных пределах государства и Пекина; строить политические пилотные зоны, осуществляя инновационный контроль и регулирование сценариев применения, формируя новые правила дорожного движения на основе данных, тем самым предоставляя политические гарантии инновационному применению сценариев автономного вождения.

(5) Проекты по строительству образцово-показательных центров межсистемной цифровой медицины

Необходимо комплексно планировать медицинские ресурсы в Пекине с использованием данных и цифровизации в качестве отправной точки, а также создавать сообщество услуг здоровья, проводя трансформации медицины и санитарии от «лечения в качестве центра» к «здоровью в качестве центра»; собирать данные о здоровье на основе «одного человека – одного кода», а также создавать механизм совместного использования данных о здоровье при условии полной защиты личной жизни с помощью различных технологий конфиденциальных вычислений; строить системы управления цифровым здоровьем и средние операционные системы интеллектуальной медицины, создавая экологию интеллектуальной медицины; строить межсистемный цифровой режим профилактики и контроля заболеваний с помощью таких технических средств, как анализ данных, генетические технологии, прогнозирование с помощью искусственного интеллекта и т.д.; интегрировать такие услуги, как интеллектуальная медицина, профилактика заболеваний, умный уход за пожилыми людьми, здоровый образ жизни, физические упражнения для здоровья и т.д., реконструируя производственную цепочку индустрии услуг цифрового здоровья.

(6) Проекты по созданию цифровых микрорайонов 

Необходимо создавать новую форму услуг по управлению микрорайонами, состоящую из базовой основы, основных платформ и сценариев применения, а также использовать районы Хуэйлунгуань и Тяньтунюань в качестве пилотного проекта для создания модели цифрового управления крупными городскими микрорайонами; открывать каналы передачи данных трех уровней: города, районов и поселков (уличных комитетов), формируя базу данных управления низовыми микрорайонами и общественных услуг; продвигать соединение платформ государственных услуг, сенсорных объектов микрорайонов и домашних терминалов вокруг полной цепочки жизни микрорайонов с опорой на онлайн цифровые платформы и оффлайн сервисные учреждения микрорайонов, открывая экономический круг «последнего километра» микрорайонов; способствовать модернизации большой промышленности города с помощью оптимизации микроэкологии микрорайонов, формируя положительный замкнутый цикл «данных – алгоритмов – услуг», а также продвигать эволюцию от единичного оборудования и опыта фрагментарных сценариев к кросс-сценарному полному интеллектуальному опыту, реализуя интеллектуализацию микрорайонов и интегрированное синхронное развитие «промышленности, города и людей».

4. Культивирование и укрепление эталонных предприятий цифровой экономики

Необходимо продвигать стыковку и интеграцию инновационных цепочек и производственных цепочек цифровых технологий, комплексно планировать и поддерживать цифровую трансформацию традиционных предприятий и развитие предприятий цифровых технологий вокруг цифровой индустриализации и цифровизации индустрии, формируя такие эталонные предприятия различных типов, как технологические инновации, предприятия с цифровой активизацией, платформенные услуги, сценарное применение и т.д.

(1) Культивирование эталонных предприятий цифровых базовых технологий

Необходимо культивировать ряд эталонных предприятий, которые являются независимыми и управляемыми, интегрируют производство и исследования, работают с открытым исходным кодом и открытостью, а также осуществлять взаимодействие между программным и аппаратным обеспечением, делая акцент на таких ключевых технологиях, как высокотехнологичные чипы, кремниевые оптические чипы, сенсоры, операционные системы, технологии с открытым исходным кодом, ключевые алгоритмы искусственного интеллекта и т.д.; оказывать энергичную поддержку предприятиям в проведении фундаментальных исследований и технологических прорывов, а также овладении самостоятельными правами на интеллектуальную собственность, всесторонне повышая способности технологических инноваций, кластерного стимулирования, интеграции производственных цепочек и разработки стандартов; исследовать создание международных микрорайонов с открытым исходным кодом и поддерживать создание открытых платформ с открытым исходным кодом, культивируя проекты с открытым исходным кодом и промышленную экологию с международной конкурентоспособностью; оказывать поддержку малым и средним предприятиям в глубоком сотрудничестве с ведущими предприятиями в различных формах, таких как технические инвестиции и т.д., а также создавать инновационные ассоциации, реализуя совместное использование ресурсов, взаимодополняющие преимущества и скоординированные инновации.

(2) Создание эталонных предприятий с цифровой активизацией

Необходимо ускорять активизацию современного сельского хозяйства, инфраструктуры, городских услуг и других отраслей с помощью цифровых технологий, создавая ряд трансформированных эталонных предприятий со скоординированными цепочками спроса и предложения, динамичным распределением элементов, открытостью и совместным использованием данных; поощрять предприятия проводить цифровую трансформацию и модернизацию звеньев ключевых ценностей, ключевых технологий и технологических процессов, производственных единиц и линий, цехов и заводов, а также культивировать способности экспорта системных интегрированных услуг, создавая ряд интеллектуальных эталонных предприятий с цифровой активизацией; поддерживать трансформацию предприятий в сервисное производство, предоставлять услуги цифрового проектирования и услуги цифровых заказов на снабжение и сбыт, основанные на инновациях платформ данных, повышая такие способности профессиональных услуг, как консультации и планирование, вариантное проектирование, интегрированная реализация, эксплуатация и техническое обслуживание и т.д., тем самым культивируя ряд сервисных эталонов с помощью цифровых технологий; поддерживать cкоординированные инновации поставщиков программного обеспечения и интеллектуального производственного оборудования, а также предоставлять отраслевые системные решения на основе платформ и компонентов, содействуя интеллектуальному и cкоординированному развитию производства, снабжения и сбыта в различных отраслях.

(3) Укрепление эталонных предприятий цифровых платформ

Необходимо создавать такие платформы промышленного интернета, как новые бизнес-услуги, совместные офисы, цифровое проживание, производство знаний и т.д., культивируя ряд эталонных предприятий цифровых платформ, которые смогут полностью реализовать ценность данных; продвигать интеграцию передовых технологий и моделей промышленного механизма, а также поддерживать создание отраслевых платформ промышленного интернета и профессиональных платформ промышленного интернета, ориентированных на конкретные технические отрасли; оказывать поддержку предприятиям в развитии таких новых моделей, как совместное проектирование, краудсорсинг и крауд-инновации, совместное производство, распределенное производство и т.д., а также исследовании прогнозного технического обслуживания оборудования, оптимизации энергоэффективности оборудования, производных услуг продуктов и другой новой деятельности; оказывать поддержку предприятиям в создании экосистемы от чипов до систем, от программного обеспечения до аппаратного обеспечения, создавая новые промышленные платформы, сочетающие в себе терминальную продукцию, операционные системы и прикладные услуги; продвигать взаимосвязанность и взаимодействие данных между платформами, строить механизм взаимного признания словарей данных платформ и разрабатывать спецификации межплатформенных интерфейсов, создавая многоуровневый и системный платформенный режим скоординированного развития; продвигать взаимосвязанность и взаимодействие между платформами потребительского интернета и платформами промышленного интернета, создавая новую, ориентированную на спрос модель гибкого производства и взаимодействия цепочек поставок.

(4) Инкубация эталонных предприятий с новыми моделями и новым применением

Необходимо поддерживать реализацию и трансформацию цифровых технологий, продуктов и услуг данных с опорой на городскую инфраструктуру, основанную на данных; посредством открытости сценариев применения во всем городе стимулировать новое применение в таких областях, как цифровое передвижение нового поколения, цифровые услуги здоровья новых типов, цифровые микрорайоны, культурное, коммерческое и туристическое потребление, общественные услуги и т.д., культивируя ряд эталонных предприятий, переживающих фундаментальные изменения в корпоративных формах и бизнес-моделях; совершенствовать новую экосистему инкубации предприятий и предоставлять услуги по полной цепочке от инкубации проектов, инкубации предприятий до инкубации промышленности; исследовать новую модель «обратной инкубации», создавая новую систему, способствующую технологической трансформации с помощью применения и проверяющую технологические достижения с помощью применения.

5. Гарантийные меры

(1) Совершенствование механизма комплексного планирования и продвижения

Необходимо создавать специальную группу по строительству глобального эталонного города цифровой экономики, укреплять проектирование верхнего уровня и стратегическое руководство строительством цифровой экономики всего города, а также усиливать комплексное планирование и диспетчеризацию эталонных проектов, важных вопросов, ключевых проектов и основных проблем; составлять перечень политик и задач по развитию эталонного города цифровой экономики, формируя дорожную карту технологического развития, тем самым продолжая ее продвижение и динамическое обновление; сортировать систему политической поддержки развития цифровой экономики и укреплять разработку таких поддерживающих политик, как капитал, таланты и т.д.; в полной мере использовать роль главных субъектов рынка, поощрять ведущие предприятия цифровой экономики интегрировать отраслевые ресурсы и создавать платформы профессионального развития.

(2) Реализация стратегии лидерства в нормативных актах и стандартах

Необходимо ускорять продвижение местного законодательства в области цифровой экономики, разрабатывать комплексные меры реализации и создавать систему правил по таким ключевым вопросам, как права собственности на данные, правила транзакций с данными, трансграничные потоки данных, предотвращение монополии платформ и т.д.; укреплять стандарты и нормы и их лидерство, поощрять участие отраслевых ассоциаций, промышленных альянсов, ведущих предприятий и других субъектов  в разработке различных стандартов, активное стремление к внедрению пилотных проектов по стандартизации в области национальной цифровой экономики и активное участие в разработке международных стандартов; создавать Пекинский альянс по развитию цифровой экономики, разрабатывать новые правила цифровой экономики и развивать новые технологии, продукты и услуги цифровой экономики.

(3) Комплексное планирование развития и безопасности цифровой экономики

Необходимо устанавливать инклюзивную и пруденциальную концепцию контроля и регулирования, создавать и совершенствовать системы контроля и регулирования рынка цифровой экономики, совершенствовать контрольные меры в таких областях, как определение монополии платформенных предприятий, сбор, использование и управление данными согласно классификации и градации, защита прав потребителей и т.д., предотвращая беспорядочное расширение капитала, тем самым усиливая повседневный антимонопольный надзор и контроль; активизировать инновации в сфере контроля и регулирования с помощью научно-технических средств и рационально строить системы контроля и регулирования, а также платформы мониторинга; комбинировать силы различных социальных субъектов, укреплять механизмы совместного контроля и регулирования, кредитного контроля и регулирования, подачи жалоб, раннего предупреждения о рисках и интернет-надзора, совершенствуя систему управления цифровой экономикой.

(4) Создание международных платформ развития

Необходимо укреплять международное сотрудничество в области строительства инфраструктуры, цифровой трансформации, электронной коммерции, международной стандартизации, международного обмена талантами и т.д. с опорой на такие международные платформы, как инициатива «Пояс и путь», саммит БРИКС, саммит G20 и т.д.; проводить глобальные конференции по цифровой экономике с международным влиянием, создавая платформы международного обмена и сотрудничества в области цифровой экономики; поддерживать налаживание сотрудничества с зарубежными научно-техническими парками и инновационными предприятиями, а также проведение передовых исследований в области цифровых технологий, применение и продвижение эталонных отраслей и инновационных услуг; создавать исследовательские институты международного сотрудничества в области цифровой экономики, осуществляя трансграничное сотрудничество и обмен данными между неправительственными организациями.

(5) Стремление к получению политической поддержки для первоочередной реализации пилотных проектов

Необходимо активно стремиться к получению политической поддержки для первоочередной реализации пилотных проектов и сбору ресурсов данных; исследовать такие инновации в системах управления, как культивирование рынка элементов данных, управление и эксплуатация активов данных, цифровая торговля, инновации в области цифровых технологий и т.д.; стремиться к осуществлению пилотных контрольных мер с помощью «правовых  песочниц» в рамках пилотной зоны свободной торговли, разрабатывать специальную политику по защите транзакций с данными и трансграничных услуг по передаче данных, а также исследовать нормы контроля и регулирования безопасности трансграничной передачи данных с использованием платформ торговли данными.

(6) Оптимизация делового климата цифровой экономики

Необходимо устанавливать открытые и прозрачные стандарты доступа на рынок и правила эксплуатации с целью нарушения отраслевой монополии и сегментации рынка, ограничивающих инновации; в полной мере используя ведущую роль Пекинского интернет-суда, усиливать защиту интеллектуальной собственности, ускорять создание системы защиты интеллектуальной собственности и активизировать усилия по борьбе с нарушением интеллектуальных прав; совершенствовать строительство сервисных систем инвестирования и финансирования в области цифровой экономики; создавать и совершенствовать долгосрочный механизм культивирования цифровых предприятий; поощрять организацию совместных действий по системным решениям, технологическим инновациям и построению сценариев применения с использованием альянсов предприятий в качестве носителя, содействуя цифровой трансформации малых, средних и микропредприятий; прилагать больше усилий для привлечения и культивирования высококвалифицированных специалистов в области цифровой экономики; исследовать и внедрять такие инновационные политики, как упрощение процедур утверждения слияния и поглощения и т.д., совершенствуя методы юридической поддержки; оптимизировать распределение элементных ресурсов, концентрировать инновационные предприятия цифровой экономики, привлекать капиталовложения в цифровую экономику, а также осуществлять концентрацию и подготовку международных специалистов в области цифровой экономики.