26 ноября 2021 года было опубликовано и внедрено «Решение касательно внесения поправок в "Правила о народонаселении и плановом деторождении в городе Пекин"», разработанное Постоянным комитетом Собрания народных представителей города Пекин. После публикации этот документ обрел законную силу на территории административных районов города Пекин. Следующим объясняются некоторые ключевые моменты в отношении исполнения «Правил о народонаселении и плановом деторождении в городе Пекин» (далее – Правила) экспертом по социальному обеспечению и трудовому праву Цзинь Сяолянь.
Виды отпуска и сфера применения, определенными в Правилах
В Правилах определено, что для супругов, оформляющих регистрацию брака, дополнительно дается 7-дневный отпуск на основе нынешнего отпуска по случаю бракосочетания, установленного государством. Для сотрудниц, родивших детей в рамках государственной политики плановой рождаемости и населения, дополнительно дается 60-дневный отпуск на основе нынешнего декретного отпуска, установленного государством, а супругам сотрудниц дается 15-дневный отпуск по уходу за беременной супругой. Для супругов, у которых в рамках государственной политики плановой рождаемости и населения родился ребенок, до достижения трехлетнего возраста, ежегодно дается 5-дневный отпуск по уходу за ребенком. При необходимости ухода за родителями у сотрудника (сотрудницы), являющегося (являющейся) единственным ребенком в семье, ежегодно предоставляется отпуск по уходу в размере 10 рабочих дней.
Установленные в Правилах отпуски применяются к организациям всех типов на территории административных районов города Пекин, то есть ими пользуются государственные служащие органов центрального и городского подчинения всех уровней, наемный персонал бюджетных учреждений, трудящиеся организаций, между которыми установлены трудовые отношения, и применяются к другим сценариям в рамках государственной политики плановой рождаемости и населения.
Декретный отпуск для сотрудниц
1. Этапы отпуска
Отпуск по рождению и уходу за ребенком для сотрудниц делится на три этапа:
Первый этап – декретный отпуск, установленный в «Особых положениях по охране труда сотрудниц», включает в себя предоставляемый сотрудницам 98-дневный отпуск по беременности и родам в случае нормальных родов, дополнительный 15-дневный отпуск в случае трудных родах и дополнительный отпуск в случае рождении близнецов.
Второй этап – определенный Правилами продленный декретный отпуск. Согласно поправкам, внесенным в Правила в 2016 году, к декретному отпуску был добавлен 30-дневный отпуск по беременности и родам, а в соответствии с последними поправками, продолжительность декретного отпуска увеличилась с 30 дней до 60 дней.
Третий этап – установленный в Правилах дополнительный отпуск, который был предусмотрен при внесении поправок в Правила в 2016 году. Таким образом, сотрудницам с согласия работодателей может быть предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью от 1 до 3 месяцев, причем этот отпуск может быть или установлен непосредственно работодателем, или определен путем согласования между работодателями и сотрудницами. Отпуск рассчитывается календарным днем и является непрерывным.
2. Выплата пособия
Пособие по беременности и родам на первом этапе декретного отпуска сотрудниц, являющихся участником страхования беременности и родов, то выплачивается фондом медицинского страхования в размере среднемесячной заработной платы сотрудницы, рассчитанной на основании представленных работодателям сведений за последний календарный год. Если сотрудница не является участником страхования беременности и родов, то выплата пособия по беременности и родам осуществляется работодателем исходя из размера заработной платы до выхода женщины в отпуск по беременности и родам.
Пособие по беременности и родам в течение 30 дней на втором, продленном этапе декретного отпуска сотрудниц, являющихся участником страхования беременности и родов, выплачивается фондом медицинского страхования в соответствии с нормами выплаты пособий по беременности и родам.
Пособие по беременности и родам в течение оставшихся 30 дней продленного декретного отпуска может осуществляться в сопоставимом размере работодателем до выпуска соответствующего извещения органом медицинского страхования. Размер пособия в период дополнительного отпуска на третьем этапе декретного отпуска сотрудниц определяется согласованием с работодателем, который, как рекомендуется работодателям, должен составлять не менее 80% от минимального уровня заработной платы в данном городе.
3. Возможность использования продленного отпуска по беременности и родам
По данным поправкам в Правила, поощрительный отпуск для беременных и рожающих сотрудниц, установленный в 2016 году, отменен и заменен на продленный отпуск по беременности и родам, срок отпуска также увеличился с 30 дней до 60 дней. Правила вступили в силу с 26 ноября 2021 года. Поэтому сотрудницы, завершившие отпуск до 24 часов 24 ноября 2021 года, не смогут воспользоваться продленным отпуском по беременности и родам. Сотрудницы, завершившие отпуск после 0 часов 25 ноября 2021 года, может воспользоваться дополнительным отпуском по беременности и родам.
4. Возможность передачи отпуска сотрудницей супругу
В случае согласия с работодателями супруг и добровольного сокращения продленного отпуска по беременности и родам сотрудницы, супруг которой может увеличить свой отпуск по уходу за беременной супругой на соответствующее количество дней. Организациям-работодателям рекомендуется внести необходимые изменения в систему управления отпусками сотрудников с тем, чтобы предусмотреть возможность перераспределения отпуска между супругами посредством выдачи справок или другими способами.
Отпуск по уходу за беременной супругой для супруга
1. Продолжительность
15 календарных дней. Отпуск, как правило, предоставляется непрерывно.
2. Выплата заработной платы
Во время отпуска, предоставляемого супругу сотрудницы, работодателю запрещается его уволить, аннулировать трудовое соглашение или трудовой договор с ним, или снижать размер оплаты. Пребывание супруга сотрудницы в отпуске по уходу за беременной супругой приравнивается к выполнению им обычных рабочих обязанностей, поэтому работодатель должен обеспечить ему оплату труда в установленном законом порядке.
3. Возможность передачи отпуска сотрудником супруге
Отпуск по уходу за беременной супругой был разработан с целью стимулирования супруга принимать участие в уходе за супругой и новорожденным во время беременности супруги и после рождения ребенка, поэтому такой отпуск предусмотрен только для супруга и не может быть передан его супруге.
Отпуск по уходу за ребенком
1. Продолжительность
В Правилах рассматривается отпуск по уходу за ребенком. Каждый из супругов, у которых родился ребенок в рамках государственной политики плановой рождаемости и населения, до достижения трехлетнего возраста ребенка ежегодно имеет право на отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 5 рабочих дней.
Отпуск по уходу за ребенком может предоставляться в непрерывной форме или раздельно. При этом продолжительность отпуска может суммироваться в зависимости от количества детей младше трех лет. Например, если у супругов двое детей младше трех лет, то каждый из супругов ежегодно имеет право на отпуск по уходу за ребенком в размере 10 рабочих дней, если у супругов трое детей младше трех лет, то каждый из супругов ежегодно имеет право на отпуск по уходу за ребенком в размере 15 рабочих дней.
2. Способ расчета
Продолжительность отпуска по уходу за ребенком рассчитывается ежегодно в зависимости от количества полных лет жизни ребенка, а не от количества календарных лет. Под полным годом ребенка, используемыми при расчетах, в соответствии с нормами Гражданского кодекса, как правило, понимается полный год со дня рождения ребенка до даты его дня рождения в каждом году. Таким образом, в течение каждого года жизни ребенка до исполнения ему 3 лет каждый из супругов имеет право на отпуск по уходу за ребенком в размере 5 рабочих дней. Если отпуск по уходу за ребенком не используется в текущем году, он не переносится на следующий год.
Если ребенок родился 1 июня 2021 года, то в период с 1 июня 2021 года по 31 мая 2022 года каждый из супругов имеет право на отпуск по уходу за ребенком в размере 5 рабочих дней. В период с 1 июня 2022 года по 31 мая 2023 года каждый из супругов также имеет право на отпуск по уходу за ребенком в размере 5 рабочих дней. И в период с 1 июня 2023 года по 31 мая 2024 года каждый из супругов имеет право на отпуск по уходу за ребенком в размере 5 рабочих дней.
3. Выплата заработной платы
Пребывание в отпуске по уходу за ребенком приравнивается к выполнению обычных рабочих обязанностей, поэтому работодатель должен обеспечить оплату труда сотрудника в обычном размере.
4. Перераспределение отпуска между супругами
Перераспределение отпуска по уходу за ребенком между супругами должно быть согласовано с работодателем каждой стороны из супруг и возможно только с согласия работодателя, при этом общая продолжительность отпуска по уходу за ребенком обоих супругов не может превышать 10 рабочих дней. Организациям-работодателям рекомендуется внести необходимые изменения в систему управления отпусками сотрудников с тем, чтобы предусмотреть возможность перераспределения отпуска между супругами посредством выдачи справок или другими способами.
Отпуск по уходу за родителями
1. Продолжительность
При необходимости ухода за родителями у сотрудника (сотрудницы), являющегося (являющейся) единственным ребенком в семье, ежегодно предоставляется отпуск по уходу в размере 10 рабочих дней. Отпуск по уходу за родителями может предоставляться в непрерывной форме или раздельно. Под «ежегодно» подразумевается календарный год.
2. Выплата заработной платы
Пребывание в отпуске по уходу за родителями приравнивается к выполнению обычных рабочих обязанностей, поэтому работодатель должен обеспечить оплату труда сотрудника (сотрудницы) в обычном размере.
3. Возможность перераспределения отпуска между супругами
Отпуск по уходу за родителями предоставляется сотруднику (сотруднице), являющемуся (являющейся) единственным ребенком в семье при необходимости ухода за родителями. Такой отпуск не подлежит перераспределению между супругами.
4. Способ подтверждения необходимости ухода за родителями
Основание для подтверждения необходимости в уходе за родителями, предоставляемое работодателям, является справка об диагнозе, справка о госпитализации, выданная соответствующим медицинским учреждением, результат о признании недееспособности, выданный соответствующим органом. Конкретная процедура подтверждения определяется посредством внесения необходимых изменений в систему управления отпусками работодателя.
5. Способ подтверждения статуса единственного ребенка в семье
Под определением «единственный ребенок в семье» понимается единственный ребенок, рожденный или усыновленный родителями в период действия государственной политики плановой рождаемости и населения, поощряющей наличие единственного ребенка у супругов (то есть до 31 декабря 2015 года), не имеющий родных, единокровных, единоутробных братьев или сестер, или имеющий братьев и сестер, умерших до 31 декабря 2015 года.
При подаче сотрудником (сотрудницей) заявления на предоставление отпуска по уходу за отцом (матерью), который (которая) по согласию супруг или по судебному решению стал его единственным опекуном после развода родителей, и с которым (которой) сотрудник (сотрудница) проживал (проживала) в течение длительного времени, если после развода сторона, указанная как опекун, не имеет детей, а сторона, не указанная как опекун, имеет детей, в таком случае сотрудник (сотрудница) признается единственным ребенком в семье. Если между отчимом (мачехой) и приемным ребенком установлены отношения опекунства и воспитания, и при этом отчим (мачеха) не имеют собственных детей, и приемный ребенок является единственным ребенком в семье, то он (она) может подать заявление на предоставление отпуска по уходу за отчимом (мачехой). При оформлении отпуска по уходу за родителями не требуется в качестве основания предъявлять «сертификат единственного ребенка». Работодатель может признать наличие у сотрудника (сотрудницы) статуса единственного ребенка посредством его (ее) личного архива, резюме или гарантийного письма.
Конкретные способы участия профсоюза или представителя сотрудников в процессе согласования с работодателем условий выплаты пособия в период отпуска
По Правилам, при предоставлении таких отпусков кроме законного отпуска по случаю свадьбы и законного декретного отпуска, как отпуск по беременности и родам, по уходу за беременной супругой, по уходу за ребенком и по уходу за родителями, работодатели должны руководствоваться соответствующими нормами Правил и не должны ущемлять законные права и интересы сотрудника при определении продолжительности отпусков и размера выплачиваемого пособия. При этом нормы Правил рассматриваются как стандарты, согласно которым работодатели предоставляют отпуска.
В отношении работодателей поощряется применение более адаптивных, более гибких и более благоприятных для сотрудников способов поддерживания баланса между работой и семьей при определении продолжительности отпусков, размера и способа выплаты пособий, в этом случае обращение в административные органы за консультациями или рекомендациями не требуется.
(Газета «Бэйцзин жибао»)
(Оригинальный текст статьи составлен на китайском языке, его перевод на русский приводится в качестве справочного материала. При несовпадении китайской и русской версии, считать за основу версию на китайском языке.)