Для продвижения эффективного повышению качества открытой экономики столицы и рационального роста ее объема Пекинская таможня разработала некоторые меры, направленные на поддержку высококачественного развития столицы. Ниже приведены данные меры:

1. Улучшение платформы

(1) Оказывать помощь в строительстве «двух зон» для перехода на более высокий уровень открытости. Продвигать строительство Государственной комплексной образцово-показательной зоны по расширению открытости в сфере услуг; осуществлять действия по модернизации пилотной зоны свободной торговли; внедрять таможенную политику в области авиационного обслуживания, электронной торговли фармацевтической продукцией, размещения магазинов беспошлинной торговли, торговли культурной продукцией и услугами, биологической медицины и фармацевтики и т. д.; углублять реформу и открытость на более высоком уровне, а также содействовать достижению новых результатов в строительстве «двух зон».

(2) Поддерживать качественное развитие комплексных бондовых зон. Активно реализовывать обслуживание и руководство по работе строительства, эксплуатации, развития и оценки эффективности пекинских комплексных бондовых зон. Поддерживать и поощрять сохранение стабильного роста ключевых видов хозяйственной деятельности, таких как культура, медицина и фармацевтика, и электронная коммерция, в рамках комплексной бондовой зоны Тяньчжу. Поддерживать пилотное внедрение бизнеса по беспошлинному импорту товаров для онлайн-покупок под кодом 1210, а также бизнеса по модели «увязки беспошлинной политики, бондовой политики и политики трансграничной торговли», электронной торговли фармацевтической продукцией и др. в комплексной бондовой зоне аэропорта Дасин. Поддерживать создание комплексной бондовой зоны Чжунгуаньцунь, особенностью которой станут НИОКР и инновационная деятельность, а также поддерживать заявку города Пекин на создание новой комплексной бондовой зоны.

(3) Поддерживать создание демонстрационной зоны инноваций по содействию импортной торговли в рамках экономической зоны на базе пекинского международного аэропорта Шоуду. Вокруг двух основных функций – содействие торговле и инновации в области торговли – оказывать политическую поддержку в сфере техобслуживания авиаимущества на бондовой основе, предоставления бондовых услуг в культурной индустрии, бондового складывания импортных автомобилей по параллельной торговле и т. д., чтобы помочь в строительстве демонстрационной зоны инноваций по содействию импортной торговли, имеющей как особенности столицы, так и ведущее и стимулирующее значение, а также в формировании связующего звена между внутренней и международной циркуляциями.

(4) Осуществлять таможенное обеспечение при подготовке к проведению в Пекине Китайской международной ярмарки торговли услугами. Создавать систему специальных координаторов для руководства выполнением таможенной регистрации для CIFTIS, а также открывать специальные окна для обработки процедур таможенного оформления и предоставлять услуги таможенного оформления в 7×24-часовом режиме по предварительной записи. Для ввозимых экспонатов, включенных в перечень розничных импортных товаров трансграничной электронной коммерции, допускается их реализация после выставки по модели трансграничной электронной коммерции, действующей в бондовом режиме для онлайн-торговли розничными импортными товарами. Надлежащим образом внедрять льготную налоговую политику при реализации ввозимых экспонатов в выставочный период и способствовать продолжению и расширению льготной налоговой политики в 2024 году. Предоставлять услуги по складскому хранению, выставке и торговле на бондовой основе для непроданных после CIFTIS культурных реликвий и произведений искусства.

(5) Предоставлять пакет услуг по развитию экономики, основанной на штаб-квартирах. Обеспечивать техническую поддержку по сбору налогов и управлению ими для предприятий с штаб-квартирами, инициировать координационный механизм для утвержденных и соответствующих требованиям предприятий с штаб-квартирами в Пекине и в едином порядке разрабатывать план управления оценкой по таким вопросам, как роялти и особые экономические взаимоотношения. Предоставлять обучение и руководящие указания по международным правилам оценки в пользу развития пекинских ключевых предприятий за рубежом, чтобы повысить их международную конкурентоспособность. Предоставлять предприятиям с штаб-квартирами модель интегрированного контроля группы в бондовом плане, позволяющую приобретать и использовать материалы и элементы для производства при первой необходимости по режиму их перемещения между предприятиями группы. Руководить предприятиями с штаб-квартирами и их подразделениями для подачи заявки на получение статуса AEO-предприятий, для которых будут применять дополнительные меры по упрощению формальностей. Для высококлассных специалистов предприятий с штаб-квартирами, соответствующих установленным условиям, будут открыты специальные окна для рассмотрения и утверждения ввозимых предметов вещевого имущества, чтобы быстро пройти процедуру их утверждения и таможенного оформления. Оптимизировать услуги медицинского осмотра иностранного персонала предприятий с штаб-квартирами, прибывшего в Китай, предоставлять бесплатные ускоренные услуги и услуги экспресс-доставки справок о состоянии здоровья для остро нуждающихся иностранных сотрудников по их собственному желанию и получать сертификаты в день прохождения медосмотра.

2. Улучшение таможенного оформления

(6) Обеспечивать беспрепятственное воздушное транспортное сообщение с двумя узлами. Активно продвигать проект комплексной платформы обслуживания на базе двух пекинских аэропортов-узлов и создавать ведущую в Китае новую модель с двумя узлами для электронной документации при доставке/отправке груза. Поддерживать диверсификацию при определении площадок под контролем в пропускных пунктах аэропорта Дасин и создавать специальные площадки под высокоуровневым контролем в современных условиях. Поддерживать аэропорт Дасин в создании площадок таможенного контроля над экспресс-доставкой, а также осуществлять импорт/экспорт отправлений и импорт/экспорт товаров при трансграничной электронной коммерции под кодом 9610.

(7) Обеспечивать свободный морской транспортный коридор. Эффективно использовать доступы к морю в порту Тяньцзиня, расширять масштабы «непосредственного забора груза с борта судна» и «непосредственной погрузки на судно по его прибытии», укреплять взаимодействие и сотрудничество с таможней Тяньцзиня, а также оптимизировать модель и улучшать качество.

(8) Обеспечивать свободный почтовый транспортный коридор. Использовать возможности, связанные с перемещением почтовой площадки под таможенным контролем Синьшунь на новый объект, с помощью таможенного и почтового сотрудничества оптимизировать режим работы, улучшать уровень интеллектуализации и увеличивать скорость обработки почты, способствовать развитию режима контроля почтовых отправлений в более интеллектуальном, эффективном, интенсивном, тщательном, безопасном и удобном направлении, повышать степень удовлетворенности населения.

(9) Обеспечивать свободный импорт и экспорт для трансграничной электронной коммерции. Содействовать внедрению инновационной модели интегрированного онлайнового и офлайнового развития трансграничной электронной коммерции в Пекине, а также активно поддерживать опережающий запуск пилотного проекта офлайн-магазина Scitech Outlet в торговом районе Ванфуцзин, и оказывать содействие созданию центра международного потребления.

(10) Закреплять результаты работы по сокращению общего времени таможенного оформления. Проводить пропагандистские мероприятия и направлять предприятия к принятию таких методов таможенного декларирования, как «двухэтапное декларирование» и «предварительное декларирование», а также комплексно внедрять политику и меры, такие как консолидированное налогообложение, диверсифицированные налоговые гарантии, инициативное раскрытие информации и отказоустойчивые механизмы для повышения эффективности пропуска импортных и экспортных товаров в пропускных пунктах, и поддерживать общее время таможенного оформления в разумных пределах.

3. Улучшение среды

(11) Продолжать оптимизировать деловую среду в пропускных пунктах. Проводить специальную акцию по содействию упрощению процедур трансграничной торговли в 2023 году и последовательно внедрять инновационные меры, отличающиеся особенностями Пекина. Активно продвигать реализацию мер по реформированию версии 6.0 для улучшения делового климата в Пекине и осуществлять опережающий запуск пилотных проектов с учетом местных условий. Ориентируясь на новую систему оценки Всемирного банка, проводить углубленное исследование по стыковке правил в сфере международной торговли и повышать уровень интернационализации бизнес-среды в пунктах пропуска. Сосредоточив внимание на всесторонней институциональной открытости, реформах и инновациях на протяжении всего процесса, продолжать продвигать реформу всего процесса упрощения процедур трансграничной торговли. Сочетая оптимизацию бизнес-среды в пропускных пунктах с сокращением институциональных транзакционных издержек для субъектов рынка и оказанием предприятиям поддержки в преодолении трудностей, непрерывно повышать уровень услуг, оказываемых предприятиям для поддержки и приносящих им пользу, стимулировать новую жизнеспособность субъектов рынка.

(12) Постоянно повышать уровень скоординированного развития региона Пекин-Тяньцзин-Хэбэй. Углублять механизм обеспечения таможнями региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй беспрепятственного и бесперебойного таможенного оформления для ключевых предприятий в производственной цепочке и цепочке поставок, а также зафиксировать и расширять объем списка ключевых предприятий. Углублять таможенное сотрудничество региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, создавать постоянно действующий механизм координации для обеспечения скоординированного развития региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и содействовать качественному развитию в более широкой перспективе. Основательно реализовывать рамочное соглашение о сотрудничестве по интегрированному развитию деловой среды в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй в области трансграничной торговли и помогать сформировать региональную модель экономического развития с дополнительными преимуществами и взаимным продвижением.

(13) Непрерывно продвигать реализацию политики преференциальных торговых соглашений, таких как ВРЭП. Усиливать целенаправленную работу по разъяснению политики и руководству для высшеклассных сертифицированных предприятий в Пекине, новых стран-участниц ВРЭП, а также импортных и экспортных предприятий в смежных ключевых отраслях. Продолжать внедрять реформаторские меры по интеллектуальной проверке и самостоятельной печати сертификатов о происхождении товаров, чтобы помочь предприятиям в полной мере воспользоваться льготными мерами.

(14) Предоставлять высококачественные технические услуги по решению тарифных вопросов для предприятий, находящихся в ведении таможни. Для высшеклассных сертифицированных предприятий, а также предприятий, отличающихся специализацией производства, детализацией управления, уникальностью продукции и инновационной активностью, предоставляются услуги поддержки по классификации, цене и предварительному определению происхождения товаров, решать технические вопросы по таможенным пошлинам в процессе оформления таможенного декларирования, а также разрешать налоговые споры, которые могут возникнуть при таможенном оформлении в пропускных пунктах, путем предварительного рассмотрения факторов взимания таможенных пошлин и их администрирования. Продолжать предоставление «пакета тарифных льгот на технические услуги» для ключевых предприятий ведущих отраслей и оказывать целевую поддержку.

(15) Продолжать выпускать дивиденды от реформы по взиманию таможенных пошлин и их администрированию. Продолжать углублять реформу консолидированного сбора налогов и диверсифицированных налоговых гарантий, усиливать пропаганду политики и направлять предприятия к тому, чтобы они могли в полной мере воспользоваться дивидендами политики «пропуск товаров предшествует уплате налога и консолидировать налоговые платежи», «единая, многоцелевая и общенациональная гарантия». Налоги, подлежащие уплате предприятиями при многократном импорте и экспорте товаров в течение определенного периода времени, рассчитываются и взимаются на консолидированной основе. После того, как предприятие подаст общую гарантию в таможню по месту нахождения, оно может осуществлять деятельность по предоставлению налоговых гарантий на любой таможне по всему Китаю, чтобы снизить финансовое бремя.

(16) Развертывать такие мероприятия, как начальниками таможенных органов на предприятиях предлагаются льготные политические установки, сотни руководящих кадров идут в народ, а также доведение политики таможенных органов до сведения тысяч предприятий. Выезжать в низовые структуры, посещать предприятия, выполнять практическую работу и решать их проблемы на местах, еще больше повышать осведомленность и уровень удовлетворенности предприятий по отношению к политическим мерам, создавать дружественный, уважительный и надежный имидж таможенных органов.

(17) Активно предоставлять услуги таможенной статистики. Активно участвовать в работе по усилению мониторинга, прогнозирования и предупреждения экономического функционирования в городе Пекин на основе больших данных, усиливать контакты и взаимодействие с соответствующими структурами Пекина, оказывать услуги по поддержке данных в рамках требований Главного таможенного управления КНР по управлению данными.

4. Улучшение промышленности

(18) Сосредоточивать внимание на передовых достижениях и содействовать инновационному развитию фармацевтической и здравоохранительной отраслей. Совместно с соответствующими структурами города Пекин продолжать усовершенствовать систему «белого списка» для импорта имущества и оборудования для НИОКР, обеспечивать удобства в таможенном оформлении имущества и оборудования в целях НИОКР для фармацевтических исследовательских предприятий. Еще более оптимизировать модели оценки рисков для специальных имущества и оборудования, сокращать количество однородных оценок для предприятий. Для ввоза и карантинного надзора стволовых клеток и других гуманизированных клеток, используемых для клинических испытаний, будет принята новая модель контроля, по которой требуется рассмотрение и утверждение в одной из таможен с последующим проведением клинических испытаний во многих местах.

(19) Активно содействовать высококачественному улучшению отрасли интегральных схем. Включать импортное оборудование, сырье и расходные материалы для предприятий, производящих интегральные схемы, в управление системой интеллектуальной поддержки решения по подтверждению сокращения и освобождения таможенных пошлин, дополнительно упрощать процесс одобрения по схеме «онлайновая декларация ERP + ускоренная проверка». Реализовывать взаимосвязь и взаимодополняемость политики сокращения или освобождения от пошлин при импорте и модели диверсифицированных налоговых гарантий, поощрять предприятия, производящие интегральные схемы, использовать налоговые гарантии «на основе предприятий в целом» для уменьшения финансовой нагрузки и повышения эффективности прохождения таможенных процедур. Активно продвигать внедрение налоговой политики поэтапной оплаты для предприятий, производящих интегральные микросхемы.

(20) Способствовать внедрению ресурсов зародышевой плазмы, чтобы помочь поднять семеноводческую промышленность. В полной мере использовать «зеленый коридор» инспекции, ускорять безопасное и эффективное внедрение экспериментальных ресурсов зародышевой плазмы и содействовать реализации мер по подъему семеноводства в Пекине.

(21) Оптимизировать режим контроля для обеспечения беспрепятственного функционирования производственных цепей высоких технологий. Изучать возможность использования модели инспекции и надзора «гарантия соответствия нормам + проверка соответствия» на экспериментальной основе для оборудования, материалов и элементов, импортируемых высокотехнологичными предприятиями в Пекине для собственных нужд, еще больше ускорять таможенное оформление импортного оборудования, материалов и элементов для предприятий, сокращать цикл цепочки поставок и помогать предприятиям ускорить исследования, разработки и производство.

(22) Усиливать политическую поддержку для содействия развитию и росту отраслей новых энергоносителей. Фокусировать внимание на отраслях новых энергоносителей, таких как солнечные батареи, пилотируемые электромобили и литиевые батареи, наращивать динамику культивирования кредитоспособности предприятий новых энергоносителей и предоставлять более удобные услуги. Содействовать реформе надзора за давальческой торговлей группы предприятий, которая позволяет предприятиям одной и той же группы пользоваться политикой свободного перемещения материалов и элементов между ними в бондовом режиме. Повышать эффективность потока ресурсов внутри предприятий, снижать производственные затраты и помогать предприятиям новых энергоносителей осваивать зарубежные рынки.

(23) Активно помогать и способствовать восстановлению и расширению индустрии потребительских товаров. Оптимизировать и улучшать процесс импорта и экспорта образцов продуктов питания и косметики для исследований и тестирования, а также помогать производителям продуктов питания и косметики расширить импорт и экспорт. Усиливать рекомендательную работу по зарубежной регистрации экспортных предприятий по производству продуктов питания, помогать предприятиям понять требования законов и правил стран-импортеров, улучшать техническое руководство для предприятий и активно поддерживать пищевые предприятия в освоении международных рынков. В отношении проверки импорта одежды будет применяться кредитное управление, и импорт одежды, включенной в кредитный список, может быть проверен доверенной кредитной организацией. Таможня осуществляет упрощенные процедуры, такие как освобождение от выборочной проверки на основе результатов проверки, выданных кредитной организацией.

(24) Надлежащим и достаточным образом использовать налоговую политику в интересах развития промышленности. Предоставлять льготы в виде сокращения или освобождения от пошлин при импорте научных и технологических инноваций для научных организаций, учреждений по технологическим разработкам и учебных заведений, соответствующих установленным условиям. В полной мере использовать роль исследований налоговых политических установок, проводить налоговые исследования в таких отраслях, как интегральные микросхемы, медицина и здравоохранение, транспортные средства на новых источниках энергии и сельское хозяйство, а также активно исследовать и предлагать предложения по оптимизации налоговой политики. Посредством усовершенствования налоговых правил и статей, введения временных тарифных ставок и включения в список без пошлины, предоставлять эффективную политическую поддержку для развития ключевых отраслей промышленности и повышать конкурентоспособность на международном рынке.

(25) Активно служить развитию конференц-выставочной индустрии столицы. Расширять диверсифицированные методы гарантии для экспонатов и разрешать предприятиям использовать депозиты, гарантийные письма, таможенное гарантийное страхование и т. д. для проведения гарантийных процедур в соответствии со своими условиями. Разрешать свободное перемещение входящих и исходящих экспонатов внутри и за пределами комплексной бондовой зоны для повышения уровня упрощения процедур торговли. Еще больше совершенствовать уровень упрощения и интеллектуализации контроля за экспонатами, изучать возможности применения высокотехнологичного оборудования, такого как неинвазивное оборудование для уникальной идентификации произведений искусства, снижать риски таможенного контроля. Сотрудничать с Управлением коммерции и другими ведомствами города Пекин в целях содействия развитию интегрированной платформы по делам столичных конференций и выставок для реализации обмена данными в процессе подачи заявок на выставки.

(26) Усиливать мониторинг импорта и экспорта ключевых отраслей, товаров и предприятий на территории Пекина, а также наблюдение за импортом и экспортом стран вдоль «Пояса и пути». В целях обеспечения эффективной поддержки социально-экономического развития города Пекина, анализировать и оценивать «горячие» области, такие как интегральные схемы, медицина и здоровье, сельскохозяйственная продукция, предприятия-маленькие гиганты, отличающиеся высокой уровнем специализации, добросовестности, самобытности и новаторства, и страны, расположенные вдоль «Пояса и пути».