Настоящий план разработан на основании указаний вышестоящего руководства в целях повсеместного внедрения системы уведомления и поручительства.

I. Сфера применения системы уведомления и поручительства. Система уведомления и поручительства постепенно внедряется взамен всех 51 видов удостоверений, требуемых по постановлению муниципального правительства и необходимых для выполнения формальностей учреждений и организаций непроизводственной сферы города Пекин, за исключением удостоверений, непосредственно касающихся государственной безопасности, государственной тайны, общественной безопасности, пруденциального финансового надзора, охраны окружающей среды, непосредственно связанных с охраной здоровья граждан, безопасностью жизни и имущества, а также имеющих важное отношение к иностранным делам и другим вопросам, которые сопряжены с большими рисками, высокими затратами на исправление ошибок и непоправимым ущербом. При этом действие удостоверений, взамен которых внедряется система уведомления и поручительства, регулируется динамически в соответствии с законами, нормативными актами или постановлениями Государственного совета КНР.

II. Объект применения системы уведомления и поручительства. Заявитель по своему желанию выбирает, следует ли использовать систему уведомления и поручительства. Заявитель, который не хочет или не может представить письменное заявление о соответствии обязательным требованиям, должен представить удостоверение, предусмотренное законодательством или требуемое по постановлению Государственного совета КНР. Заявитель, который имеет серьезную неблагоприятную кредитную историю или представил заявление о соответствии, содержащее ложную информацию, утрачивает право использовать систему уведомления и поручительства до восстановления кредита доверия.

III. Порядок формирования письменного заявления о соответствии обязательным требованиям

(i) Уведомление от учреждения, запрашивающего удостоверение. Учреждение, запрашивающее удостоверение, должно довести до сведения заявителя о нижеследующем путем информирования о форме заявления о соответствии обязательным требованиям:

1. Наименование необходимого удостоверения, его содержание, основание для его формирования;

2. Условия, стандарты, технические требования, предъявляемые к формированию письменного заявления о соответствии обязательным требованиям, а также юридические последствия представления заявления с недостоверной информацией;

3. Содержание оказываемых услуг, способы консультирования, право проверки достоверности заявления, формы контроля и обязанности;

4. Процедуры и критерии подтверждения заявления заявителя о соответствии недостоверным, установления срока исправления, критерии классификации нарушений принципов честности, а также пути объяснения, оспаривания, обжалования и улучшения кредитной истории заявителя;

5. Возможность раскрытия информации заявления о соответствии обязательным требованиям, пределы и срок раскрытия информации;

6. Другая информация, которая должна быть доведена до сведения заявителя.

(ii) Гарантия заявителя. Заявитель получил уведомление, подтверждает и гарантирует перед запрашивающим удостоверение учреждением следующее:

1. Представленные заявителем информация и необходимые материалы являются достоверными, законными, действительными и полными;

2. Заявитель ознакомлен со всем содержанием уведомления, которое соответствует обязательным условиям, стандартам и техническим требованиям;

3. Заявитель готов взять на себя юридическую ответственность за представление заявления о соответствии, содержащего недостоверную информацию, и принять наказание за нарушение принципов честности;

4. Выданная гарантия является выражением истинного намерения заявителя.

(iii) Получение и принятие заявления о соответствии. Учреждение, запрашивающее удостоверение, должно принять полученное заявление о соответствии обязательным требованиям на месте и больше не запрашивать соответствующее удостоверение, оказывать административные услуги для выполнения формальностей на основании этого заявления в случае подтверждения соответствия информации в заявлении установленным условиям; или обоснованно отказаться от оказания административных услуг и информировать заявителя о выполнении формальностей в обычном порядке в случае подтверждения несоответствия информации в заявлении установленным условиям.

(iv) Проверка и контроль. Учреждение, запрашивающее удостоверение, должно определить метод проверки с учетом особенностей необходимых удостоверений, принять кредитную историю заявителя в качестве важного фактора при определении метода проверки, уточнить дату проверки, применяемые стандарты, методы проверки, возможность освобождения от проверки. Орган, выдавший удостоверение, должен активно взаимодействовать с учреждением, запрашивающим удостоверение, в проведении проверки и предоставлять необходимую информационную поддержку. В случае возможного освобождения от проверки должен осуществляться текущий контроль с применением комплексных мер, в том числе «выборочная проверка в случайном порядке и публикация результатов проверки», контроль за ключевым сектором, «Интернет + контроль», интеллектуальный контроль и т.д. Обнаружение недостоверной информации в заявлении о соответствии влечет за собой прекращение выполнения формальностей в предусмотренном законодательством порядке, выдачу постановления об устранении несоответствий в установленный срок, отмену принятого административного решения или назначение административного наказания, а также формирование отрицательной кредитной истории. Любое лицо, подозреваемое в совершении преступления, передается в судебный орган для рассмотрения в соответствии с законом.

IV. Требования к работе

(i) Усиление организации и руководства. Все соответствующие органы должны придавать большое значение внедрению системы уведомления и поручительства, эффективно организовывать работу по реализации данной системы. Начальники органов и учреждений должны выступать в качестве первого ответственного лица, своевременно знакомиться с фактической ситуацией, изучать и решать проблемы. Определить ведущий и ответственный органы, наложить обязанности на посты и сотрудников, обеспечить опубликование и введение в действие данной системы до конца марта.

(ii) Активизация пропагандистской работы. Следует интенсивно пропагандировать систему уведомления и поручительства, а также важность и опыт выполнения работы, связанной с прекращением действия старой системы и оптимизацией порядка формирования необходимых удостоверений, результаты и типичные примеры внедрения новой системы, направлять ожидания общества, стимулировать участие общества, создавать благоприятную социальную атмосферу для углубленного регулирования оформления удостоверений.

(iii) Усиление исследования и детализации. Ситуация с внедрением системы уведомления и поручительства характеризуется сложностью. Органы муниципального управления могут детализировать планы внедрения системы уведомления и поручительства, уведомление о поручительстве и другие документы с учетом конкретных условий работы, усиливать соединение звена оказания качественных административных услуг со звеном рассмотрения и утверждения заявок на выполнение административной процедуры, усиливать руководство работой коллег на районном уровне.

(iv) Усиление контроля и оценка. Результаты выполнения работы по внедрению системы уведомления и поручительства будут рассмотрены как один из критериев оценки эффективности деятельности в создании правительства, работающего на основании и во исполнение законодательства, и эффективности работы органов муниципального управления, чтобы продвигать внедрение вышеуказанной системы. При этом следует повышать интенсивность надзора за выполнением работы по отмене всех удостоверений, которые раньше были необходимы для выполнения формальностей административных органов, учреждений непроизводственной сферы, общественных организаций и предприятий, обеспечивающих водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, оказание услуг по кабельному телевидению и других коммунально-социальных услуг в городе Пекин, предотвращая «возврат назад».