Согласно решению и плану Комитета КПК города Пекин и правительства города Пекин о дальнейшей оптимизации бизнес-среды и непрерывном углублении реформ, направленных на упрощение административных процедур, на делегирование полномочий нижестоящим инстанциям при последующем надлежащем контроле, на оптимизацию предоставления государственных услуг настоящий план разработан с целью непрерывного и системного продвижения работы по улучшению деловой среды со стороны органов по рыночному контролю и регулированию, содействия созданию в столице Китая интернациональной бизнес-среды, функционирующей на основе соблюдения рыночных принципов и принципов верховенства закона, с акцентом на четвертой версии реформы Пекина по оптимизации делового климата, также с учетом соответствующих реформ для создания рыночной системы высокого класса:

1. Основные задачи

(1) Углубление реформы системы доступа на рынок и снижение расходов по корпоративным институциональным транзакциям

1. На основе единого планирования стимулирование реформы «выдачи патента на право деятельности предприятий без предварительного оформления отраслевых лицензий». Согласно требованиям старны к введению реформы «выдачи патента на право деятельности предприятий без предварительного оформления отраслевых лицензий» во всех пилотных площадках вместе с соответствующими ведомствами упорядочивать и регламентировать все  хозяйственные деятельности предприятий, во всем городе реализовать систему управления, основанного на установленных перечнях, и опубликовать перечни. Нельзя запретить предприятиям заниматься деятельностью в соответствующих отраслях или областях, не указанных в перечне. После получения лицензии на ведение коммерческой деятельности предприятия могут самостоятельно заниматься общей хозяйственной деятельностью. Будут приложены усилия для сокращения количества запрашиваемых лицензий после получения такого патента и упрощения процедуры рассмотрения и утверждения, чтобы к концу 2021 года количество пунктов, для которых применяется регистрация вместо визирования или система поручительства и уведомления, превышало 100. В пилотной зоне свободой торговли (ЗСТ) будут стремиться к тому, чтобы это количество достигло 150 пунктов.

2. Последующее углубление реформы системы регистрации субъектов рынка. Углубляют систему поручительства и уведомления при регистрации субъектов рынка. Изучать и упрощать процедурные документы при регистрации предприятия, такие как соответствующие соглашения, решения и др. Кроме того, активно изучать модель результативной регистрации. Непрерывно совершенствовать интегрированную платформу онлайн-сервисов на базе платформы «e-окно» и активизировать координацию предоставления услуг по налогообложению, социальному страхованию, контролю и регулированию рынка, и услуг в других звеньях.

3. Непрерывное совершенствование работ по ликвидации предприятий. Реализовать функцию отправки уведомлений об аннуляции предприятия в режиме онлайн, а также активно внедрять пробную систему принудительной ликвидации предприятий, аннулированных, но не ликвидированных в течение длительного времени. Проводить работы для регистрации ликвидации предприятий-банкротов и обеспечивать канал для беспрепятственного выхода субъектов рынка.

4. Непрерывное продвижение системы поручительства и уведомления в отношении административного визирования. Системно продвигать реформу пекинских органов по рыночному контролю и регулированию по системе поручительства и уведомления при административном визировании, в отношении тех объектов административного визирования, которые путем текущего и последующего контроля позволят искоренить действия, несоответствующие условиям для рассмотрения и утверждения, также эффективно предотвратить риски, следует ввести систему поручительства и уведомления в соответствии с заявлением и обещанием заявителя. С учетом возможных рисков и реальной ситуации работы при административном утверждении активно изучать систему поручительства и уведомления в некоторых зонах, по некоторым вопросам и в некоторых обстоятельствах, чтобы реформа системы поручительства и уведомления охватывала больше пунктов, соответствующих условиям.

Продвигать реформу системы поручительства и уведомления в аспекте регистрации публикации реклам, выдачи лицензий на производство некоторых важных промышленной продукции, утверждения (вторичной проверки) измерительных эталонов и подтверждения квалификации контролирующих органов.

5. Изучение новой модели одновременного оформления патента и лицензии на ведение коммерческой деятельности. Развертывать пробную реформу по одновременному оформлению патента и лицензии на ведение коммерческой деятельности, связанных с лицензированием пищевых продуктов, входящих в сферу компетентных органов по рыночному контролю и регулированию, осуществить единовременную подачу, одновременное рассмотрение и утверждение соответствующих документов при подаче заявки на лицензии на ведение коммерческой деятельности и оформлении административного лицензирования, чтобы сократить время оформления.

6. Непрерывное углубление реформирования порядка, регламентирующего доступ промышленной продукции на рынок. Реализовать соответствующие меры государства для реформирования, направленных на сокращение требующих административного утверждения пунктов и принудительного лицензирования, связанных с промышленной продукцией. Строго претворять в жизнь меры по коррекции государственного каталога, подлежащего принудительному лицензированию, внедрять систему управления принудительным лицензированием, активизировать агитационно-воспитательную работу по популяризации самодекларирования предприятий и увеличивать интенсивность контроля товаров в каталоге и мероприятий, связанных с лицензированием. 

7. Введение экспериментального порядка регистрации хозяйственной деятельности в сфере продуктов питания в пилотной ЗСТ. В пилотной ЗСТ Пекина заменить лицензии на ведение деятельности в сфере продуктов питания (только для реализации расфасованных продуктов питания) порядком регистрации, также осуществить реформу регистрации, предусматривающую введение единого патента взамен многообразных действующих лицензий. Хозяйствующие субъекты, занимающиеся деятельностью, связанной исключительно с реализацией расфасованных продуктов питания, могут осуществить постановку на учет при регистрации предприятия. Если предприятия уже получили выданные органами по рыночному контролю и регулированию лицензии на ведение коммерческой деятельности, где предусмотрены сферы деятельности, связанные с продуктами питания (реализация расфасованных продуктов питания)», то постановка на учет считается выполненной и предприятия могут начать маркетинговые мероприятия по сбыту расфасованных продуктов питания.

8. Всесторонняя реализация реформы использования одного патента по нескольким адресам. Для филиалов субъектов рынка, опубликовавшие информацию о фактическом месте ведения коммерческой деятельности своего филиала или указавшие адрес филиала в патенте на ведение коммерческой деятельности, на правовом основании оформлять ратификационные процедуры по соответствующим лицензируемым позициям в органах, отвечающих за контроль и регулирование рынка.

9. Изучение и создание системы комплексного обслуживания иностранных инвесторов. Вместе с соответствующими ведомствами оптимизировать модель обслуживания предприятий с иностранным капиталом, совершенствовать функции системы «e-окно» и оформлять такие востребованные услуги, как регистрация предприятий, предварительное открытие счета, регистрация иностранных валют и др., после единовременной регистрации предприятий с иностранным капиталом, лицензирования и подачи документов. На районном уровне повышать уровень оформления регистрации предприятий с иностранными инвестициями в едином окне.

(2) Совершенствование механизма контроля и правоприменения, обеспечение базовой безопасности и защита устройства рынка

10. Стимуляция создания системы текущего и последующего контроля в Пекине. Постоянно играть роль офиса совместных совещаний в текущем и последующем контроле,  в едином порядке ускорять претворение в жизнь «Плана активизации и регламентации надзора и контроля в процессе и по завершению деятельности в городе Пекин». Строго соблюдать принципы «надзор и контроль осуществляет тот, кто рассматривает и утверждает, также тот, кто руководит деятельностью»,  стимулировать реализацию ответственности лиц, осуществляющих надзор и контроль, разрешить проблемы надзора и контроля в соответствующих сферах. Организовать и разворачивать изучение и создание информационной системы комплексного надзора и контроля, повышать научно-технический уровень и уровень интеллектуализации надзора и контроля в процессе и по завершению деятельности. Осуществлять изучение и разработку «Мнения о  дальнейшей регламентации административных проверок предприятий» города Пекин, чтобы реально усилить нормативный характер и системность проверок предприятий.

11. Непрерывное расширение сфер практики проверки, обеспечивающей произвольность выборки проверяемых объектов и контролеров и своевременность оглашения результатов проверки. Обеспечить то, чтобы уровень охвата предприятий выборочной проверкой, построенной на принципе случайной выборки проверяемых объектов и проверяющих лиц со стороны различных ведомств, был не менее 90%. Улучшать управление базой данных персонала, осуществляющего контроль соблюдения законов, и реализовать обязательное включение в базу данных всех сотрудников правоохранительных органов, подлежащих включению. Осуществить дальнейшее расширение сфер практики проверки, обеспечивающей произвольность выборки проверяемых объектов и контролеров и своевременность оглашения результатов проверки. Будет разработан второй перечень пунктов межведомственной выборочной проверки. Этот перечень включит все пункты, часто проверяемые каждым ведомством, что создает значительные помехи для предприятия, и пункты, по которым можно организовать объединенную поверку. В зависимости от уровня риска осуществлять надзор и контроль, предусматривающий модель «случайной выборки проверяемых объектов и проверяющих лиц и своевременного оглашение результатов проверки», за исключением проверок в особых отраслях и ключевых сферах. Частота выборочной проверки и ее вероятность будут связаны с кредитным рейтингом и уровнем риска объекта выборочной проверки. Частота проверок значительно снизится, что уменьшит негативное влияние на добросовестные предприятия, соблюдающие законы.

12. Стимулирование надзора и контроля кредитного рейтинга. Непрерывно реализовать (временное) Уведомление Управления по рыночному контролю и регулированию города Пекин «Об осуществлении дифференцированного контроля кредитного рейтинга на разных уровнях» и активизировать надзор и контроль кредитной градации и классификации. В будущем кредитный рейтинг предприятия станет основанием для осуществления надзора и контроля по градациям и классификации со стороны органов, осуществляющих контроль и регулирование рынка. Таким образом, реализуют дифференцированный надзор и контроль. Непрерывно совершенствовать системы сбора и публикации информации о кредитном рейтинге предприятий, а также повышать эффективность сбора информации. Данные о кредитном рейтинге предприятий становятся более полными, нормативными, точными и своевременными.

13. Оптимизация форм контроля за ключевыми сферами. Разрабатывать перечень основных положений, подлежащих контролю и регулированию, в сферах безопасности продуктов питания и специального оборудования. Совершенствовать платформу отслеживания холодильных цепей города Пекин и расширять сферу отслеживания, чтобы  осуществить отслеживание, контроль и запрос всего процесса доставки пищевых продуктов импортной холодовой цепи. Согласно плану работ города Пекин и Главного государственного управления КНР по контролю и регулированию рынка, в соответствии с обстоятельствами создания Национальной платформы отслеживания качества и безопасности предприятий пищевой промышленности, продвигать и направлять подключение к платформе ключевых предприятий пищевой промышленности города Пекин, соответствующих условиям, активизировать управление отслеживанием качества и безопасности предприятий пищевой промышленности.

Осуществлять постоянный надзор и контроль всей цепи спецоборудования, проводить в Пекине целевые мероприятия для выявления и устранения скрытых угроз безопасности, связанных со спецоборудованием, осуществлять целенаправленные проверки производственных предприятий, в отношении производственного процесса которых подавались жалобы или существует подозрение в связи с проблемами качества. На этапе эксплуатации проводить целевые проверки организаций, использующих ключевое оборудование, определяя их путем анализа рисков. Организации, использующие спецоборудование в местах скопления людей, проверяют не менее раза в год. Также осуществлять целевые проверки спецоборудования, которое используется для важных мероприятий или на ключевых объектах. Осуществлять последующий контроль производителя спецоборудования, получившего лицензию. Контроль эксплуатирующих организаций осуществляют путем реализации практики «случайной выборки проверяемых объектов и проверяющих лиц и своевременного оглашение результатов проверки».

14. Ориентирование и регулирование здорового развития онлайн-рынка. Делая упор на функциях органов, отвечающих за контроль и регулирование рынка, активизировать надзор за маркетингом с использованием прямых трансляций и коротких видео. Реализовать соответствующую государственную политику, направляющую нормальную конкуренцию в условиях платформенной экономики. Дополнительно совершенствовать «Перечень обязанностей хозяйствующих субъектов на платформах электронной торговли». Реализовать положения по контролю и регулированию Интернет-торговли, а также усиливать пропаганду и руководство. Непрерывно проводить целевые мероприятия по контролю и регулированию онлайн-рынка и бороться с незаконной деятельностью в Интернете на правовом основании. Последовательно разворачивать кроссплатформенные эксперименты по совместной профилактике и контролю в области электронной коммерции, активно изучать новые подходы к управлению новыми формами бизнеса в Интернете, направляя предприятия в вопросе разработки «Конвенции о самодисциплине».

15. Непрерывное продвижение системы «Интернет + надзор». На основе перечня пунктов контроля и управления национальной системы «Интернет + надзор» динамически регулировать перечень пунктов контроля и управления Управления по рыночному контролю и регулированию города Пекин, а также перечень, с помощью которого реализуют проверки. Осуществлять непрерывный сбор информации о действиях органов, отвечающих за контроль и регулирование рынка, объектах надзора и контроля, правоохранительных сотрудниках, работах по модели «случайной выборки проверяемых объектов и проверяющих лиц и своевременного оглашение результатов проверки», и других данных о надзоре и контроле, а также предупреждение о рисках, их проверка и устранение.

16. Регламентация административного правоприменения. На основе перечня полномочий города Пекин дополнительно упорядочивать каталог положений, связанных с административным правоприменением в сфере контроля и управления рынком,  коренным образом ликвидировать лишние положения, связанные с правоприменением. Последовательно реализовать «Нормы дискреционного права при реализации административных взысканий Управления по контролю и регулированию рынка города Пекин» и «Перечень работ по толерантности к допущенным ошибкам и их исправлению при несерьезных правонарушениях, составленный Управлением по рыночному контролю и регулированию города Пекин». Стандартизировать дискреционное право при реализации административных взысканий и непрерывно совершенствовать рабочий механизм толерантности к допущенным ошибкам и их исправления. Строго реализовать трехфазную систему административного правоприменения. Активизировать межведомственный и межотраслевой обмен информацией о правоприменении. Повышать целостность, согласованность и эффективность административного правоприменения путем объединенного, комплексного правоприменения и др. Всесторонне упорядочивать перечень положений, связанных с контролем предприятий со стороны органов, отвечающих за контроль и регулирование рынка. Реализовать систему контрольного перечня при административных проверках, а также дополнительно уточнять стандарты административного контроля органов, отвечающих за контроль и регулирование рынка. Способствовать полной открытости положений, содержания, способов и стандартов административного контроля.

17. Устранение явных проблем устройства рынка. Принимать целевые меры в отношении платежей, затрагивающих предприятия в Пекине. Усиливать административный контроль отраслей электроснабжения, газоснабжения, автодорожной, железнодорожной отраслей, гражданской авиации и др. Заострять внимания при расследовании несоответствия цене, устанавливаемой государством, ориентировочной цене, самовольной разработки пунктов или стандартов оплаты и взимании платы по аннулированным проектам, отказе от передачи снижения цен и других действий. Решительно избегать удержания дивидендов от снижения налогов и платежей. Усиливать меры пресечения при присвоении торговых знаков, патентов, коммерческих тайн и другой интеллектуальной собственности в городе Пекин, а также производстве и продаже фальшивых и низкокачественных канцелярских принадлежностей для учащихся, обработанной нефти, автозапчастей и другой незаконной деятельности. Усиливать связь между административным правоприменением и уголовной юстицией в делах, связанных с интеллектуальной собственностью. Вместе с соответствующими ведомствами публиковать «черный список» субъектов, нарушивших обязательств в сфере интеллектуальной собственности. Проводить операции для борьбы с правонарушениями «железный кулак», расследуя дела в сфере, касающейся народного благосостояния. Заострять внимание на явных проблемах, имеющих значительный общественный резонанс, привлекающих внимание общества и несущих значительную угрозу для контроля и управления рынком, и сосредотачивают силы и увеличивают интенсивность правоприменения. Согласно законам проводить расследование ряда классических дел, носящих злонамеренный характер, привлекать правонарушителей к строгой ответственности, строго наказывать субъекты, нарушившие закон, полностью реализовать предостерегающую и запугивающую роль. Вместе с соответствующими организациями разворачивать целевую работу по пресечению незаконного выманивания средств отраслевыми ассоциациями, деятельности мошеннических фондов медицинского обеспечения, незаконного сбора персональных данных мобильными приложениями (АРР) и др.

(3) Улучшение базового технического обслуживания и обслуживания качества и содействие повышению качества поставки товаров и услуг

18. Поощрение предприятий для разработки ведущих международных и национальных стандартов. Непрерывно поощрять и реализовать политику субсидирования столичной стратегии о стандартизации и поддерживают предприятия при разработке передовых стандартов. Реализовать систему «лидерства» стандартов предприятий, основой которой является самостоятельное декларирование стандартов предприятия и их оценка сторонними организациями, способствовать непрерывному повышению уровня стандартизации предприятий. Активно организовать и разворачивать работу по надзору и контролю самодекларируемых стандартов продуктов и услуг предприятий. Стимулировать трансформацию китайских стандартов контроля в общепринятые международные стандарты.

19. Активное культивирование промышленного инновационного центра метрологических технологий. Обслуживать строительство Государственной комплексной образцово-показательной зоны по расширению открытости в сфере услуг и Китайской (Пекинской) пилотной зоны свободой торговли. Фокусировать внимание на научно-технических инновациях, открытости в сфере услуг, цифровой экономике, региональной согласованности и открытости, а также стратегии развития новейших и высокотехнологических отраслей промышленности, разработать «Руководящие рекомендации по стимулированию строительства промышленного инновационного центра метрологических технологий города Пекин». С предприятиями в качестве субъекта и рынком в качестве ориентира продвигать глубокое слияние и согласованные инновации множественных субъектов – властей, производственных структур, вузов, НИИ, пользователей и структур капитала. Создать промышленный инновационный центр метрологических технологий, непрерывно развивать новые отрасли, новые формы бизнеса и новые модели в сфере измерений, обеспечивать качественное развитие сферы услуг.

20. Испытание введения пилотного проекта по универсальному обслуживанию базовой инфраструктуре по проверке качества. Делать упор на промышленные кластеры, районы, обладающие соответствующими условиями, направлять их на введение пилотного проекта по универсальному обслуживанию базовой инфраструктуры по проверке качества, а именно по измерению, стандартизации, контролю, сертификации и санкционированию и другим элементным ресурсам, предоставлять универсальное обслуживание базовой инфраструктуре по проверке качества, ориентированное на предприятия, промышленность и регионы.

21. Углубленное внедрение мер для повышения качества. Раскрывать стимулирующую роль премии Народного правительства города Пекин за управление качеством. Создавать эталон отраслевого управления качеством и внедрять передовые модели управления качеством и опыт предприятий, удостоенных наград. Совершенствовать систему отзыва дефектной продукции, продвигать и совершенствовать двухуровневый механизм управления отзывом товаров народного потребления на уровне города и района, чтобы стимулировать предприятий брать ответственность за качество. Раскрывать направляющую и руководящую роль правительства. Путем самодекларирования или сторонней оценки стимулировать предприятия для выполнения требований единства стандартов. Обеспечивать репутацию высококлассных брендов, произведенной по единым стандартам. Непрерывно усиливать интенсивность пропаганды в отношении сертификации экологически чистой и органической продукции, а также стимулировать сертификацию высокого качества.

(4) Оптимизация государственных услуг для обеспечения удобства предприятий, народа и высокой эффективности

22. Стимулирование стандартизации и нормализации государственных услуг органов, отвечающих за контроль и регулирование рынка. Согласовать перечень вопросов в компетенции органов, отвечающих за контроль и регулирование рынка, и государственных услуг. Согласно требованиям к работе по перечню пунктов административного лицензирования Пекина, по пунктам уточнить основания введения пунктов административного лицензирования органов, отвечающих за контроль и регулирование рынка, исполнительные органы, условия лицензирования, процедуру оформления, сроки оформления, заявочные материалы, применимую сферу, срок действия, посреднические услуги и другие факторы. Прилагать усилия к повышению уровня стандартизации государственных услуг. Реализовать предоставление государственных услуг оформление различных процедур в центрах госуслуг и приема документов к рассмотрению через окна комплексного обслуживания. Упрощать процесс повторного рассмотрения и утверждения органами, отвечающими за контроль и регулирование рынка, а также упразднять пункты, не требующие рассмотрения и утверждения. Упорядочивать и регламентировать официальные извещения и регистрации, планы и каталоги, архитектуру и ограничения, сертификации и контроль, и реализовать другие меры по управлению. Нормализовать осуществление процедуры постановки на учет. Принимать строгие меры против скрытого рассмотрения и утверждения, а также дополнительно требуемого рассмотрения и утверждения против норм. Динамически корректируют государственные услуги органов, отвечающих за контроль и регулирование рынка. Разворачивать работу по устранению скрытых барьеров и принимать реальные меры для устранения нерационального управления в сфере рассмотрении и утверждении и правоприменения органами, отвечающими за контроль и регулирование рынка.

23. Непрерывное упрощение и оптимизация процесса получения государственных услуг. Уровень онлайн заявления на оформление государственных услуг должен превысить 4 (включительно), а количество проблем, полностью решаемых через Интернет – 90% и 80% соответственно на городском и районном уровнях. Совершенствовать процесс онлайн и оффлайн оформления. Внедрять бесконтактную передачу документов при подаче заявки и получении результатов оформления. Реализовать полный процесс онлайн оформления с помощью приложений смартфона, конвергенцию электронных патента и лицензий, предоставление полного комплекса услуг в формате онлайн по пунктам, подлежащим межотраслевому и межуровневому совместному оформлению, а также интегрированные пакетные услуги с руководящими указаниями лицам, оказываемым услуги, пакеты услуг для предприятий и другие рабочие требования. Стимулировать совместное использование таких информационных ресурсов, как информация о регистрации субъектов рынка, результаты рассмотрения и утверждения и др. Субъектам рынка предоставлять более качественные и эффективные государственные услуги, существенно улучшать опыт при оформлении документов предприятия.

24. Оптимизация процесса подачи заявок, связанных со льготной политикой предприятия. По вопросам субсидирования за счет специальных правительственных фондов, поддержки ключевых проектов и другим вопросам, связанным со льготной политикой предприятия, где действительно требуется заявление со стороны предприятия, разумным образом устанавливать и публиковать условия подачи заявки. Сокращать количество материалов для заявки, упрощать процедуру оформления и другие процедуры подачи заявки.

(5) Раскрытие функциональных преимуществ и обслуживание согласованного развития региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй

25. Продвижение активизации сотрудничества ведомств надзора и управления рынком в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй при правоприменении. Совершенствовать механизм межрегионального сотрудничества в надзоре и управлении рынком при правоприменении. Создать систему сотрудничества по правоприменению в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй в формате «1+N» и совершенствовать согласованного управления в регионе.

26. Стимулирование взаимного признания и допустимости базовых услуг в сфере технологий и качества на уровне региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Способствовать согласованную разработку местных стандартов региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй, а также совместному созданию и использованию технических норм измерений региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Продвигать взаимное признание и допустимость результатов контроля, разработать и внедрить «Программу действий по региональному сотрудничеству Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй в области контроля, сертификации и надзора на 2021 год».

27. Стимулирование интеграции государственных услуг региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Реализовать требования канцелярии Госсовета о «межпровинциальном» предоставлении госуслуг без привязки к месту жительства или пребывания. Постепенно реализуют предоставление однородных госуслуг в пилотной зоне свободной торговли Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй по единым стандартам. Стимулировать взаимное признание результатов выборочных проверок безопасности продуктов питания в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй. Реализовать единое оформление лицензии на промышленное производство, контроль рекламы продуктов питания оздоровительно-профилактического назначения и контроль рекламы комбинированных продуктов питания специального медицинского назначения.

(6) Непрерывное укрепление верховенства права и защита честной рыночной конкуренции

28. Решительное внедрение системы контроля честной конкуренции. Последовательно претворять в жизнь «Советы о реализации работы по дальнейшему продвижению контроля честной конкуренции в г. Пекин». Усиливать проверку и надзор за всеми организациями-членами объединенных заседаний по контролю честной конкуренции и районными властями. Решительно пересматривать дополнительные политики и отказываться от излишних политик. Активнее осуществлять подготовку и пропаганду в отношении системы контроля честной конкуренции.

29. Содействие созданию нормативно-правовой системы. Учитывать практическую реализацию реформ, активно продвигать исправление соответствующих законодательных и нормативных актов, и делегирование полномочий в сфере контроля и управления рынком. Постепенно выводить на уровень режимной нормы эффективные методы, которые можно применять в течение длительного времени и применять в деле профилактики контроля и эпидемий, на испытательных площадках реформ и инноваций и в процессе текущей работы. Своевременно ликвидировать меры контроля и управления, не удовлетворяющие требованиям современности, а также временные положения, требующие рассмотрения и утверждения.

30. Последовательно реализация «Положений об оптимизации деловой среды». Усиливать общую координацию и последующее руководство в процессе реализации политики реформ во всех сферах бизнеса. Упрочнять полученные результаты, а также своевременно выявлять и устранять различные проблемы, возникающие в процессе реформ. 

2. Рабочие гарантии 

(1) Укрепление организации и руководства. Дополнительно усиливать единое руководство реформой, направленной на создание благоприятных условий для ведения хозяйственной деятельности со стороны партийной группы руководства. Создавать и совершенствовать журнал учета работ, связанных с созданием благоприятных условий для ведения хозяйственной деятельности, а также механизм коммуникации и координации. Детализировать иерархию задач, обязанности и разделение труда. Регулярно собирать информацию о ходе выполнения задач, осуществлять более активное отслеживание и надзор, чтобы обеспечить реализацию задач, связанных с реформами. Все организации, возглавляющие инициативу, должны стимулировать высокоуровневое планирование задач, связанных с реформами, комплексное планирование и согласованное продвижение, создавая совершенную систему и механизм. Все организации должны осуществлять тщательную реализацию задач, связанных с реформами в своей сфере, и более активно руководить работой районных управлений. Для выполнения задач реформы на общегородском уровне необходимо делать упор на едином планировании реформами организации, а также активизировать коммуникацию и координацию с другими соответствующими ведомствами, чтобы комплексно продвигать реформу соответствующих областей. С учетом реальных условий в подведомственных районах, районные управления должны реализовать задачи, связанные с реформами, с целью создания благоприятных условий для ведения хозяйственной деятельности в конкретном районе, и активно разворачивать пилотные изыскания.

(2) Приложение усилий к реализации политики. Активно проводить мероприятия, в ходе которых руководители подразделений лично знакомятся со всем процессом, и реализуют рабочий режим с положительными и отрицательными отзывами. Кроме того, активно уделять внимание решению проблем, которые предприятия и народ не могут решать сами, доводить внедрение политики до конца, чтобы реформы по-настоящему пошли на пользу предприятиям и народу. Разворачивать изучение и разбор сложных проблем, планировать работу на перспективе.

(3) Подготовка кадров для агитации политики. Упорядочивать и публиковать перечень льготной политики предприятий. Посредством разных каналов публиковать и интерпретировать политику реформ. В соответствии с фактическими потребностями предприятия осуществлять целенаправленное продвижение политики. Своевременно обобщать и популяризовать методы и опыт реформ, создавать благоприятные условия для поиска и досконального изучения политики предприятиями и народными массами. Осуществлять направление по делопроизводству и политическую подготовки персонала на передовой линии, чтобы повышать его осознанность в деле служения народу и профессионализм. Кроме того, осуществлять разъяснение политики предприятиям и народным массам в процессе оформления ими соответствующих процедур, чтобы в полной мере выявлять эффективность политики.