Главной правоохранительной службе по контролю и регулированию городского рынка, управлениям всех районов, Управлению коммерции и финансов Пекинской зоны технико-экономического развития, филиалу Управления по рыночному контролю и регулированию города Пекин в регионе Яньшань и филиалу Управления по рыночному контролю и регулированию города Пекин в аэропортах Шоуду и Дасин:

Согласно установленным требованиям в отношении проведения соответствующих работ по непрерывному углублению реформирования системы лицензирования производства промышленных товаров и усилению текущего и последующего контроля и регулирования  уведомляем о следующем:

I. Касательно принятия полномочий рассмотрения и утверждения в отношении 5 категорий товаров, переданных Главным государственным управлением КНР по контролю и регулированию рынка

Начиная с 29 сентября 2020 года, органы регулирования и контроля рынка уровня провинций принимают на себя полномочия по рассмотрению, утверждению и выдаче необходимой документации в отношении следующих пяти категорий товаров: строительная арматура, цемент, устройства передачи радиотелевизионного сигнала, идентификаторы банкнот и свободно опертые балки для железнодорожных мостов из предварительно напряженного бетона. Процедуры по рассмотрению, утверждению и выдаче соответствующей документации в отношении заявлений, принятых до 29 сентября, будут выполнены Главным государственным управлением КНР по контролю и регулированию рынка.

II. Касательно углубления реформирования системы лицензирования производства промышленных товаров

(I) Начиная с 29 сентября 2020 года, упрощается процедура рассмотрения и утверждения в отношении шести следующих категорий товаров: строительная арматура, цемент, устройства передачи радиотелевизионного сигнала, идентификаторы банкнот, свободно опертые балки для железнодорожных мостов из предварительно напряженного бетона и опасные химические вещества. После предоставления предприятием соответствующего заявления, отчета о прохождении инспекции товара и гарантий в безопасности качества товара, а также по факту подтверждения товара соответствия установленным требованиям на основе результатов проверки на месте осуществления деятельности, осуществляется выдача лицензий на производство указанных шести категорий товаров. Срок рассмотрения и утверждения сокращается с 30 дней до 10 рабочих дней.

(II) Начиная с 15 октября 2020 года, реализуется процедура утверждения по модели уведомления и поручительства в отношении следующих 4 категорий товаров: пищевая и сопутствующая продукция, упаковочный материал и емкости для опасных химических веществ, электрический провод и кабель и химические удобрения. Выдача соответствующей документации предприятиям осуществляется в день обращения по факту подтверждения их соответствия установленным требованиям на основе результатов формальной проверки после предоставления ими соответствующего заявления, отчета о прохождении инспекции товара и подписания документа уведомления и поручительства. В течение 30 календарных дней после выдачи предприятию лицензии административный орган в рамках отслеживающего контроля проводит проверку предприятия на месте осуществления деятельности.

Рассмотрение и утверждения заявлений о замене лицензии по истечению срока ее действия, смене названий и других вопросах, не оказывающих существенного влияния на условия производства, в отношении 6 категорий товаров, включая строительную арматуру, цемент, устройства передачи радиотелевизионного сигнала, идентификаторы банкнот, свободно опертые балки для железнодорожных мостов из предварительно напряженного бетона и опасные химические вещества, осуществляется по модели уведомления и поручительства.

(III) В отношении рассмотрения и утверждения лицензий на производство промышленных товаров в городе Пекин продолжается реализация модели рассмотрения и утверждения «одно предприятие, одна лицензия» (выдается один оригинал лицензии на производство промышленной продукции с указанием в ее дубликате наименований всех лицензируемых продуктов), всемерно продвигается переход на полностью электронную процедуру оформления документов, внедряются модели «предоставление услуг через единый портал», «оформление в одном окне», «электронный сертификат» и «электронное вручение документов», которые отменяют для предприятий необходимость предоставления бумажных документов на каком-либо этапе оформления, снижают нагрузку на предприятия и повышают эффективность рассмотрения и утверждения.

III. Касательно усиления текущего и последующего контроля и регулирования

(I) Реализация системы публичного оповещения об обязательствах предприятия. Система предусматривает предоставление публичного доступа к содержанию документа уведомления и поручительства, отчетов о проведении инспекций товаров и документов, подтверждающих соответствие требованиям промышленных политических мер, предоставляемых предприятиями, использующими модель «уведомление – обещание – утверждение» при оформлении документов.

(II) Усиление проверок и контроля после выдачи лицензии. Усиление и регламентация последующего надзора и проверок после выдачи лицензии в отношении предприятия, получившего лицензию по модели «уведомление – обещание – утверждение». В течение 30 календарных дней после принятия решения о выдаче лицензии проведение последующей инспекционной проверки в отношении предприятия, получившего лицензию и разрешение на продление срока действия лицензии или внесение изменений в сферу разрешенных видов деятельности на месте осуществления его деятельности, а также проведение работ по последующему надзору и проверки с применением базовой модели «случайная выборка проверяемых объектов, проверяющих лиц и своевременное оглашение результатов проверки».

(III) Строгий механизм выхода из рынка. Для коммерческого предприятия, получившего лицензию по модели уведомления и поручительства, если в ходе последующей инспекционной проверки после выдачи лицензии на месте осуществления его деятельности выявлены несоответствия фактических обстоятельств с содержанием в обязательствах, включая несоответствие одному или более требований касательно основных условий производства, отчетов об инспектировании товаров и документов о соответствии требованиям промышленных политических мер, лицензия на производство должна быть отозвана в установленном законом порядке. В иных определенных обстоятельствах предприятию предписывается в течение определенного срока принять необходимые меры по устранению отклонений. Если по истечении установленного срока отклонения не устранены, или условия лицензирования по-прежнему не выполнены, лицензия на производство должна быть отозвана в установленном законом порядке. В случае выявления фактов обмана, представления фальшивых документов и других противоправных действий, совершенных предприятием для получения лицензии на производство, лицензия на производство должна быть отозвана в установленном законом порядке. Сведения о нарушениях должны быть оглашены публично.

IV. Рабочие требования

(I) Все учреждения должны усилить меры по продвижению и разъяснению содержания реализуемых мер, чтобы в разных формах донести концепцию и содержание реформ в сфере лицензирования до заинтересованных предприятий. Следует укреплять законодательную и нормативную базу по управлению лицензированием производства промышленных товаров и соответствующую профессиональную подготовку персонала, чтобы обеспечить качественную реализацию инспектирования и отслеживающего контроля и гарантировать надлежащее качество работы.

(II) Все учреждения должны крепко усвоить концепцию «красной линии» и готовиться к худшему стечению обстоятельств, развернуть работу по дальнейшему регламентированию отслеживающего контроля и выявлению правонарушений, усилить меры по внезапным инспекционным проверкам для контроля качества товаров в сегментах производства и обращения, за счет справедливого регулирования и эффективного контроля обеспечить оптимальную реализацию ответственности субъектов в сфере безопасности и качества продукции предприятия.

При возникновении вопросов в процессе работы следует своевременно обращаться в Управление по контролю и регулированию рынка города Пекин.

Управление по рыночному контролю и регулированию города Пекин

13 октября 2020 года