Конкурсный управляющий является специальным субъектом, который в соответствии с нормами закона в рамках процедуры банкротства принимает на себя полномочия по управлению имуществом предприятия-банкрота и введением деятельности по банкротству.

I. Совершенствование системы ликвидации обанкротившихся предприятий и регистрации изменения статуса предприятий

1. После приема в работу заявления о банкротстве через общенациональную информационную сеть по делам о реструктуризации предприятий при банкротстве в Государственную систему открытой информации о кредитоспособности предприятий передается соответствующая информация о банкротстве предприятия и выполняется процедура своевременного публичного опубликования статуса банкрота предприятия.

2. До момента завершения процедуры банкротства и ликвидации предприятия, либо до момента завершения процедуры реорганизации или процедуры урегулирования споров административные органы, включая орган по контролю и регулированию рынка, не вправе предпринимать каких-либо действий по внесению изменений в сведения о регистрации предприятия.

3. Конкурсный управляющий на основании заявления на аннулирование регистрации предприятия или постановления народного суда о завершении процедуры банкротства подает заявку на оформление ликвидации предприятия, при этом орган по контролю и регулированию рынка не должен выставлять каких-либо условий по ликвидации предприятия в упрощенном порядке.

4. В случае утери лицензии на ведение коммерческой деятельности предприятия, в отношении которого подана заявка на ликвидацию в упрощенном порядке, разрешается опубликовать соответствующее заявление о недействительности лицензии на ведение коммерческой деятельности предприятия в Государственной системе открытой информации о кредитоспособности предприятий или разместить соответствующее объявление об утере печатных СМИ; в этом случае проходить процедуру получения дубликата лицензии на ведение коммерческой деятельности не требуется.

5. В случае вынесения народным судом судебного решения о привлечении к соответствующей ответственности членов правления, членов наблюдательного совета или менеджеров высшего звена предприятия за невыполнение должностных обязанностей, приведшее к банкротству предприятия, управляющий на основании вступившего в силу юридического документа через общенациональную информационную сеть по делам о реструктуризации предприятий при банкротстве подает в орган по контролю и регулированию рынка и орган управления финансами заявку на регистрацию ограничений должностных компетенций соответствующих лиц.

II. Усиление участия и поддержки процедуры банкротства со стороны финансовых учреждений

1. Финансовые учреждения должны оказывать соответствующую поддержку конкурсным управляющим в приеме имущества предприятия-банкрота и других установленных законом обязанностей в установленном законом порядке, создавать и совершенствовать рабочие механизмы финансового обслуживания стыковки с процедурой банкротства, усиливать меры поддержки в сфере реорганизации предприятий и урегулирования споров.

2. Если в деле о банкротстве коммерческого банка, компании по ценным бумагам, страховой компании, других финансовых учреждений или предприятия, имеющего большое влияние в регионе, в качестве ликвидационной комиссии выступает конкурсный управляющий, то народный суд вправе в установленном законом порядке назначить компанию по управлению финансовыми активами в качестве члена ликвидационной комиссии для участия в деле о банкротстве.

3. Конкурсный управляющий может на основе постановления народного суда о принятии к рассмотрению заявления о возбуждении дела о банкротстве, решения о назначении конкурсного управляющего или документов, подтверждающих личность руководителя управляющей организации подать заявление в банк на открытие счета конкурсного управляющего.

4. Банки в соответствии с потребностью в открытии счетов для конкурсных управляющих должны разработать единую стандартную процедуру, чтобы сократить срок открытия таких счетов, расширить полномочия счета конкурсного управляющего для его удобства.

5. Следует стимулировать полное или частичное освобождение конкурсных управляющих от расходов на открытие и использование банковских счетов, оптимизировать процедуру оформления пролонгации действия счетов, наладить механизм своевременного уведомления конкурсных управляющих об окончании срока действия счета.

6. Конкурсный управляющий после завершения исполнения своих обязанностей должен своевременно оформить закрытие счета конкурсного управляющего.

7. Конкурсный управляющий на основе постановления народного суда о принятии к рассмотрению заявления о возбуждении дела о банкротстве, решения о назначении конкурсного управляющего принимает на себя управление счетами предприятия-банкрота, в установленном законом порядке распоряжается средствами на счетах предприятия-банкрота, активизирует или аннулирует имеющие отклонения счета, подает запросы на предоставление данных о замороженных по судебным решениям счетах, деталях сделок, кредитной истории и другой информации, при этом финансовое учреждение должно оказывать ему соответствующее содействие.

8. Необходимо в полной мере использовать координирующую и совещательную функции комитетов кредиторов финансовых учреждений, конференций держателей облигаций и других механизмов коллективного соглашения в процессе банкротства предприятий.

9. Следует стимулировать разумное делегирование финансовыми учреждениями нижестоящим инстанциям полномочия по реализации права голоса, способствовать активной и эффективной реализации права голоса финансовыми учреждениями в процессах банкротства предприятий, особенно в процессах реорганизации.

10. В случае банкротства финансового учреждения конкурсный управляющий должен усилить координацию и связь с органом финансового управления для обеспечения финансовой стабильности.

11. Финансовые учреждения банковской сферы должны на основе соблюдения рыночных принципов и принципов верховенства закона оказывать кредитную поддержку проходящим процедуру реорганизации предприятиям, отвечающим требованиям производственной политики государства, реорганизация которых имеет определенную целесообразность и перспективы.

12. Необходимо стимулировать создание отвечающими условиям финансовыми учреждениями в установленном законом порядке фондов упорядочения проблемных активов и их участие в реорганизации предприятий.

13. Следует поддерживать фонды частных инвестиций, фонды промышленных инвестиций, фонды упорядочения проблемных активов и другие фонды в предоставлении ими финансовой поддержки проходящим процедуру реорганизации предприятиям, отвечающим производственной политике государства и находящимся в стадии банкротства.

14. После утверждение решения народного суда о плане реорганизации или после завершения плана реорганизации реорганизованное предприятие или конкурсный управляющий на основании соответствующего постановления, выданного народным судом, должны подать заявку на добавление соответствующей информации в базу основной финансово-кредитной информации, чтобы своевременно отразить в ней сведения о реорганизации предприятия.

15. Следует стимулировать финансовые учреждения одобрять в установленном законом порядке разумные запросы на финансирование, поступающие от прошедших процедуру реорганизации предприятий, наравне с запросами от обычных предприятий и предпринимать иные шаги для последовательного восстановления кредитоспособности реорганизованных предприятий.

16. Необходимо в полной мере использовать активную роль конкурсного управляющего в пресечении «ухода от долгов» и других противоправных действий.

17. Конкурсный управляющий должен усилить меры по расследованию и управлению активами предприятия-банкрота, обеспечить эффективную защиту фондом заработной платы сотрудников и их законных прав и интересов в сфере социального страхования, своевременно предоставлять необходимые сведения в комитеты кредиторов финансовых учреждений и собрания кредиторов. В случае, если кто-либо из сотрудников предприятия-банкрота оказался под подозрением в совершении преступления, конкурсный управляющий должен своевременно предоставить имеющиеся у него улики касательно преступления в судебные или контролирующие органы.

18. Финансовые учреждения должны в установленном законом порядке активно поддерживать деятельность управляющего, направленную на проведение расследования в отношении активов предприятия-банкрота, стимулировать передачу конкурсному управляющему любых сведений о намеренной незаконной передаче активов предприятия-банкрота.

III. Упрощение процедуры по урегулированию налоговой задолженности обанкротившихся предприятий

1. Предприятия, проходящие процедуру банкротства, попадают под применение соответствующих мер по налоговому управлению со стороны налоговых органов. Если конкурсный управляющий несет ответственность за управление активами и хозяйственной деятельностью предприятия, то он от имени предприятия-банкрота принимает на себя соответствующие предусмотренные нормами закона налоговые обязательства.

2. Если проходящее процедуру банкротства предприятие по причине исполнения договорных обязательств, упорядочения активов или продолжения хозяйственной деятельности должно в процессе банкротства использовать счета-фактуры, конкурсный управляющий должен от имени налогоплательщика подать соответствующую заявку в налоговый орган, чтобы оформить счета-фактуры.

3. Налоговый орган должен одновременно со стимулированием налогоплательщика к уплате налога в соответствии с вновь сформированными налоговыми обязательствами согласно законодательным нормам удовлетворить его разумные запросы в выдаче бланков счетов-фактур.

4. После взимания налоговыми, таможенными и другими органами в соответствии законом недоимки по налогам, пени и штрафов в рамках процедуры ликвидации предприятия указанная недоимка по налогам, пеня и штрафы зачисляется в казну в соответствии с пропорцией возмещения, определенной в плане раздела имущества, утвержденном постановлением народного суда. Неуплаченная сумма налога, просроченные пени и штрафы подлежит списанию в установленном законом порядке.

5. Если после вынесения народным судом объявления о банкротстве предприятия, конкурсный управляющий, имея на руках постановление народного суда о завершении процедуры банкротства и ликвидации, подает заявку в налоговый орган на ликвидацию предприятия, налоговый орган должен своевременно  в соответствии с установленными нормами выдать налоговый документ о списании «невозвратного долга».

6. После возмещения в установленном законом порядке налоговому органу всех задолженностей в процессе реорганизации или урегулирования спора конкурсный управляющий или проходящее процедуру банкротства предприятие может подать в налоговый орган заявку на восстановление кредитной репутации, а налоговый орган должен в соответствии с утвержденным планом реорганизации, выданным народным судом, или постановлением о признании мирового соглашения провести оценку класса его налоговой платежеспособности.

7. В отношении упомянутых проходящих процедуру банкротства предприятий, информация о серьезных нарушениях в сфере уплаты налогов и утраты доверия о которых уже была опубликована публично, следует прекратить опубликование такой информации, удалить ее из раздела публичных оповещений и незамедлительно уведомить об этом органы, совместно реализующих меры по наказанию и управлению.

8. Соответствующие органы должны согласно установленных законом обязанностей в соответствии с законодательными и нормативными актами отменить действие дисциплинарных взысканий, чтобы обеспечить для предприятия нормальные условия для хозяйственной деятельности и последующего развития.

9. В отношении убытков от выбытия активов, определенных или сформировавшихся вследствие результата реструктуризации активов предприятия-банкрота либо вследствие действия положений плана реорганизации или мирового соглашения, утвержденных или признанных решением народного суда, должны быть в соответствии с нормами налогового законодательства применены соответствующие вычеты, предусмотренные для убытков от выбытия активов.

10. Налоговый орган должен оперативно проверить и обеспечить содействие в удовлетворении представленной обанкротившимся предприятием соответствующей связанной с этим заявки.

IV. Совершенствование сопутствующих механизмов упорядочения активов

1. Разрешить раздел и передачу земли и недвижимости, находящихся в собственности у проходящих процедуру банкротства предприятий, которые отвечают условиям самостоятельного разделения; стимулировать соответствующие компетентные органы управления природными ресурсами уровня городов и уездов при рассмотрении и утверждении подобных заявок в отношении заявок, соответствующих установленным требованиям, принимать своевременные решения по утверждению.

2. При необходимости создания дополнительных условий для упорядочения недвижимого имущества, обусловленных корректировкой соответствующих планов или другими причинами, своевременно предоставлять конкурсному управляющему четкие критерии и основания для их формирования.

3. Если проходящее процедуру банкротства предприятие получило право пользования землей в результате проведения клиринговых расчетов, то для совершения сделки по передаче такого недвижимого имущества следует в установленном законом порядке пройти процедуру рассмотрения и утверждения со стороны органа народного правительства, имеющего соответствующие полномочия.

4. В установленном законом порядке активно продвигать совершенствование механизмов оформления недвижимости, в отношении которых не закончена процедура приемочного контроля и другие процедуры, с целью определения права собственности, своевременного оформления регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества предприятия-банкрота и содействия управляющему в скорейшем упорядочении активов предприятия.

5. Эффективно использовать различные специальные платформы по совершению сделок и передачи активов, повышать эффективность работы по упорядочению активов конкурсными управляющими.

6. Если после выхода постановления народного суда о приеме к рассмотрению дела о банкротстве предприятия конкурсный управляющий на основании постановления суда о возбуждении дела о банкротстве и решении суда о назначении конкурсного управляющего в установленном законом порядке подает в соответствующие административные органы и финансовые учреждения заявку на отмену обеспечительных мер в отношении активов предприятия-банкрота, включая арест и заморозку, то соответствующие органы и организации должны, исходя из норм закона о банкротстве предприятий, оказать соответствующее содействие и поддержку.

7. После отмены действия обеспечительных мер конкурсный управляющий должен своевременно уведомить об этом органы и организации, применившие обеспечительные меры.

8. Если конкурсный управляющий подает заявку на принятие в ведение и управление товарами, находящимися под таможенным контролем, он в первую очередь должен оформить необходимые формальности в таможне. Таможня должна оформить для конкурсного управляющего соответствующие документы, обеспечить содействие и дать необходимые руководящие указания.