Статья 1.      Методы управления работой по подаче жалоб предприятиями с иностранными инвестициями города Пекин (далее – методы) разработаны в целях усовершенствования механизма подачи жалоб предприятиями с иностранными инвестициями, защиты их законных прав и интересов и улучшения делового климата.

Статья 2.      Подача жалобы предприятий с иностранными инвестициями в данных методах подразумевает:

(1) Случай, когда предприятия с иностранными инвестициями и иностранные инвесторы (далее – заявитель) считают, что свои законные права и интересы ущемляются административными органами разных уровней (включая организации, управляющие общественными делами по уполномочию законами и нормативными актами), а также их работниками (далее – ответчик) при осуществлении ими административных действий, и подают просьбу о координированном урегулировании проблемы на учреждения по принятию и рассмотрению жалоб;

(2) Случай, когда заявитель докладывает учреждениям по принятию и рассмотрению жалоб о проблемах в инвестиционной среде города Пекин и вносит предложения об усовершенствовании соответствующих политических мер.

Под учреждениями по принятию и рассмотрению жалоб подразумеваются учреждения общественных услуг, созданные правительством согласно закону для принятия на рассмотрение жалоб от заявителя, включая учреждения городского и районного уровней по принятию и рассмотрению жалоб от иностранных предпринимателей.

Упоминаемые в данных методах жалобы от предприятий с иностранными инвестициями не включают подачу заявления предприятиями с иностранными инвестициями или иностранными инвесторами на координированное разрешение споров по гражданским и коммерческим делам между ними и другими физическими лицами, юридическими лицами или другими организациями.

Статья 3.      Городское учреждение по урегулированию жалоб от иностранных инвесторов и городское учреждение по принятию и рассмотрению жалоб от иностранных инвесторов совместно занимаются вопросами, связанными с подачей жалоб предприятиями с иностранными инвестициями.

Городское учреждение по урегулированию жалоб от иностранных инвесторов находится в составе Управления коммерции города Пекин, отвечает за работу по координации, руководству и контролю вопросов, связанных с подачей жалоб предприятиями с иностранными инвестициями всего города, проведение совместных заседаний между управлениями, урегулирование важных проблем, поднятых в жалобах, а также отвечает за доведение до сведения городского правительства информации о существенных жалобах, координационную работу с Канцелярией межминистерских заседаний по работе с жалобами от предприятий с иностранными инвестициями, находящейся в составе Министерства коммерции КНР.

Статья 4.      Городское учреждение по принятию и рассмотрению жалоб от иностранных инвесторов находится в составе Пекинского центра по обслуживанию и стимулированию инвестиций, развертывает работу под руководством городского учреждения по урегулированию жалоб от иностранных инвесторов, и отвечает за вопросы, связанные с принятием на рассмотрение жалоб нижеперечисленного типа:

(1) Вопросы, имеющие отношение к административным действиям соответствующих органов Народного правительства города Пекин, администраций районов (включая административный комитет Пекинской зоны технико-экономического развития), а также их работников;

(2) Предложения в адрес соответствующих органов Народного правительства города Пекин, администраций районов (включая административный комитет Пекинской зоны технико-экономического развития) об усовершенствовании соответствующих политических мер;

(3) Вопросы, имеющие значительное влияние в рамках города, при этом городское учреждение по принятию и рассмотрению жалоб от иностранных инвесторов считает, что такая жалоба может быть им урегулирована.

Городское учреждение по принятию и рассмотрению жалоб от иностранных инвесторов отвечает за работу по координации со Всекитайским центром по подаче жалоб от предприятий с иностранными инвестициями и учреждениями всех районов по принятию и рассмотрению жалоб от иностранных инвесторов.

Статья 5.      Районные учреждения по принятию и рассмотрению жалоб от иностранных инвесторов созданы администрациями всех районов, а также административным комитетом Пекинской зоны технико-экономического развития. Они развертывают работу под руководством городского учреждения по принятию и рассмотрению жалоб от иностранных инвесторов и отвечают за вопросы, связанные с принятием на рассмотрение жалоб нижеперечисленного типа:

(1) Вопросы, имеющие отношение к административным действиям соответствующих органов администраций районов (включая административный комитет Пекинской зоны технико-экономического развития), администраций волостного и поселкового уровней, уличных комитетов, а также их работников;

(2) Предложения в адрес соответствующих органов администраций районов (включая административный комитет Пекинской зоны технико-экономического развития) об усовершенствовании политических мер, имеющих отношение к инвестиционному климату соответствующего района.

Статья 6.      Компетентные административные органы всех уровней города Пекин в соответствии с разделением функций определяют процедуру собственной работы по урегулированию жалоб, контактных лиц и способы связи. В случае, когда жалоба имеет отношение к соответствующему органу, то он должен своевременно докладывать информацию о предложениях по устранению проблемы в адрес учреждения по принятию и рассмотрению жалоб.

Статья 7.      При подаче жалобы заявитель должен оформлять одну жалобу по одной проблеме, а также представлять материалы по жалобе в письменном виде. Материалы по жалобе могут представляться в учреждение по принятию и рассмотрению жалоб письмом, по электронной почте и т. д., также можно представить их непосредственно по месту нахождения учреждения по принятию и рассмотрению жалоб.

Учреждения городского и районного уровней по принятию и рассмотрению жалоб должны обнародовать телефоны для справок, почтовые адреса, электронную почту, место и время приема посетителей и иную информацию, связанную с принятием жалоб, чтобы облегчить подачу жалобы для заявителя.

Статья 8.      При подаче жалобы, упоминаемой в пункте (1) параграфа 1 статьи 2 данных методов, материалы по жалобе должны содержать нижеследующую информацию:

(1) Фамилию, имя или наименование заявителя, почтовый адрес, почтовый индекс, контактное лицо и способ связи, материалы, удостоверяющие квалификацию субъекта, дату подачи жалобы;

(2) Фамилию, имя или наименование ответчика, почтовый адрес, почтовый индекс, контактное лицо и способ связи;

(3) Четко выраженный предмет жалобы и ходатайство о рассмотрении жалобы;

(4) При наличии юридических оснований можно подать относящиеся к делу факты, доказательства и аргументы вместе с материалами;

(5) Пояснение о наличии или отсутствии обстоятельств, перечисленных в пунктах (7), (8), (9) статьи 11 данных методов.

При подаче жалобы, упоминаемой в пункте (2) параграфа 1 статьи 2 данных методов, материалы по жалобе должны содержать информацию, указанную в пункте (1) предыдущего параграфа, проблемы касательно инвестиционного климата, а также предложения относительно конкретных политических мер.

Представляемые заявителем материалы по жалобе должны быть составлены на китайском языке. К соответствующим доказательствам и оригиналам материалов, составленным на иностранном языке, должны прилагаться точные и полные переводы на китайский язык.

Статья 9.      Заявитель может поручить иному лицу подать жалобу. В случае если заявитель поручает иному лицу подать жалобу, помимо материалов, определяемых статьей 8 данных методов, также необходимо представить в адрес учреждения по принятию и рассмотрению жалоб удостоверение личности заявителя, выданную доверенность на уполномочие и удостоверение личности доверенного лица. В доверенности на уполномочие должны быть четко сформулированы предмет поручения, пределы полномочий и срок полномочий.

Статья 10.   В случае неполноты представленных материалов по жалобе учреждение по принятию и рассмотрению жалоб должно в течение 7 рабочих дней после получения материалов по жалобе однократно уведомить в письменной форме заявителя о необходимости дополнить и исправить материалы по жалобе в течение 15 рабочих дней. В уведомлении о необходимости дополнения и исправления должны быть четко сформулированы вопросы, по которым необходимо внести дополнения и исправления, а также срок исполнения.

Статья 11.     При наличии в жалобе нижеперечисленных обстоятельств учреждение по принятию и рассмотрению жалоб откажет в принятии жалобы на рассмотрение:

(1) Субъект подачи жалобы не относится к предприятиям с иностранными инвестициями или иностранным инвесторам;

(2) Ходатайство о координировании и урегулировании споров подается по гражданским и коммерческим делам, возникшим между предприятиями с иностранными инвестициями или иностранными инвесторами и другими физическими лицами, юридическими лицами или другими организациями; или жалоба не подпадает под сферу рассмотрения вопросов, определенных данными методами;

(3) Не относится к сфере вопросов жалоб, урегулирование которых входит в компетенцию данного учреждения по принятию и рассмотрению жалоб;

(4) После того, как учреждение по принятию и рассмотрению жалоб уведомило о необходимости дополнения или исправления согласно статье 10 данных методов, материалы по жалобе по-прежнему не соответствуют требованиям статьи 8 данных методов;

(5) Заявитель совершил подлог, подделку доказательств, или представленные доказательства, явно не имеющие фактического основания для их представления;

(6) Отсутствие новых доказательств или юридических оснований, повторная подача жалобы в то же учреждение по принятию и рассмотрению жалоб;

(7) Та же жалоба уже была принята на рассмотрение вышестоящим учреждением по принятию и рассмотрению жалоб или процедура урегулирования жалобы уже завершена вышестоящим учреждением по принятию и рассмотрению жалоб;

(8) Та же жалоба уже была принята на рассмотрение или процедура урегулирования жалобы уже завершена органами по работе с обращениями граждан или другими ответственными органами;

(9) Эта же жалоба уже поступила или завершила административное повторное рассмотрение, процесс административного управления или другие процедуры.

Статья 12.    Порядок урегулирования жалоб:

(1) После получения полного комплекта исчерпывающих материалов по жалобе учреждение по принятию и рассмотрению жалоб должно проверить материалы по жалобе, а также в течение 7 рабочих дней вынести решение о принятии или отказе в принятии жалобы на рассмотрение. При соответствии требованиям, предъявляемым к принятию жалоб на рассмотрение, учреждение должно принять жалобу на рассмотрение, а также выдать заявителю уведомление о принятии жалобы на рассмотрение. При несоответствии требованиям, предъявляемым к принятию жалоб на рассмотрение, учреждение по принятию и рассмотрению жалоб должно выдать заявителю уведомление об отказе в принятии жалобы на рассмотрение (с указанием причин отказа в принятии), вернуть материалы по жалобе, а также провести работу по разъяснению и консультированию. При наличии обстоятельств, указанных в пункте (3) статьи 11 данных методов, учреждение по принятию и рассмотрению жалоб может уведомить заявителя о необходимости направления жалобы в соответствующее учреждение по принятию и рассмотрению жалоб.

(2) Учреждение по принятию и рассмотрению жалоб, как правило, должно завершить процедуру урегулирования жалобы в течение 60 рабочих дней от даты принятия жалобы на рассмотрение. Для жалоб, относящихся к нескольким ведомствам и отличающихся сложностью, возможно продление периода урегулирования на целесообразный срок.

(3) В случае если урегулирование жалобы касается других ведомств, учреждение по принятию и рассмотрению жалоб должно в течение 5 рабочих дней направить письмо в соответствующие ведомства, а последние должны в течение 30 рабочих дней от даты получения письма направить отклик в адрес первого с предложениями по урегулированию. В случае если работа по урегулированию жалобы не может быть своевременно выполнена по таким причинам, как сложность обстоятельств разногласия или спора или несотрудничество со стороны заинтересованных лиц или учреждений, соответствующее ведомство должно направить отклик в адрес учреждения по принятию и рассмотрению жалоб, содержащий перечисление дальнейших рабочих мероприятий и предполагаемое время урегулирования вопроса, а учреждение по принятию и рассмотрению жалоб должно своевременно уведомить об этом заявителя.

Статья 13.    При осуществлении урегулирования жалобы учреждение по принятию и рассмотрению жалоб может потребовать от заявителя дальнейших разъяснений обстоятельств, предоставления материалов или иного необходимого содействия; заявитель должен правдиво раскрывать касающиеся жалобы обстоятельства, представлять доказательства, оказывать активное содействие учреждению по принятию и рассмотрению жалоб в развертывании им работы по урегулированию жалобы. Учреждение по принятию и рассмотрению жалоб может узнавать обстоятельства у ответчика, а ответчик должен оказывать надлежащее содействие.

В зависимости от конкретных обстоятельств, касающихся жалобы, учреждение по принятию и рассмотрению жалоб может организовывать проведение совещаний, приглашать заявителя и ответчика на них для изложения видения и изучения планов по урегулированию жалобы. При необходимости для работы по урегулированию жалобы учреждение по принятию и рассмотрению жалоб может заслушивать экспертные заключения по профессиональным вопросам.

Статья 14.    Учреждение по принятию и рассмотрению жалоб может осуществлять урегулирование жалобы нижеперечисленными способами:

(1) Содействовать достижению взаимопонимания между заявителем и ответчиком (включая заключение мирового соглашения);

(2) Осуществлять скоординированные действия совместно с ответчиком, при необходимости ходатайствовать перед учреждением по урегулированию жалоб о проведении совместного совещания;

(3) Вносить в адрес народных правительств городского и районного уровней (включая административный комитет Пекинской зоны технико-экономического развития), а также их соответствующих ведомств предложения об усовершенствовании политики и мероприятий, имеющих отношение к проблемам;

(4) Иными целесообразными способами.

При заключении между заявителем и ответчиком мирового соглашения необходимо четко указывать вопрос, по которому было достигнуто соглашение сторон, а также результат. Заключенное согласно законодательству мировое соглашение обладает обязательной силой как для заявителя, так и для ответчика. В случае если ответчик не исполняет вступившее в силу мировое соглашение, урегулирование осуществляется согласно статье 41 «Положения о применении Закона КНР “Об иностранных инвестициях”».

Статья 15.    При наличии одного из нижеперечисленных обстоятельств завершается процедура урегулирования жалобы:

(1) Учреждение по рассмотрению жалоб осуществляет урегулирование согласно статье 14 данных методов, заявитель согласен с завершением процедуры урегулирования жалобы;

(2) Предмет жалобы и обстоятельства не совпадают, или заявитель отказывается представить материалы, что привело к невозможности установить относящиеся к делу факты;

(3) Соответствующие требования заявителя не имеют юридических оснований;

(4) Жалоба была в письменном виде отозвана заявителем;

(5) Заявитель больше не отвечает требованиям к квалификации субъекта жалобы;

(6) Если после обращения в учреждение по принятию и рассмотрению жалоб заявитель не является на процесс урегулирования жалобы на протяжении 30 дней подряд без уважительных причин.

В период урегулирования жалобы, при возникновении обстоятельств, перечисленных в пунктах (7), (8), (9) статьи 11 данных методов, жалоба считается отозванной заявителем в письменном виде.

После завершения процедуры урегулирования жалобы учреждение по принятию и рассмотрению жалоб обязуется в течение 3 рабочих дней уведомить заявителя в письменном виде о результатах урегулирования жалобы.

Статья 16.    В случае, если процедура урегулирования жалобы не может быть завершена согласно статье 15 данных методов в течение 1 года от даты принятия на рассмотрение, учреждение по урегулированию жалоб обязуется совместно с учреждением по принятию и рассмотрению жалоб своевременно доложить о сложившейся ситуации народному правительству своего уровня и выдвинуть соответствующие предложения по работе.

Статья 17.    В случае, если у заявителя имеются возражения относительно вынесенного учреждением по принятию и рассмотрению жалоб решения об отказе в принятии жалобы на рассмотрение или результатов урегулирования жалобы, заявитель может в порядке очередности обращаться в вышестоящие инстанции для подачи жалобы по первоначальному вопросу. Вышестоящие инстанции выносят решение о принятии или отказе от принятия первоначальной жалобы на рассмотрение в соответствии с собственным регламентом работы по рассмотрению жалоб.

Ходатайство заявителя о координировании и урегулировании споров между ним и административными органами согласно данным методам не влияет на его право инициировать такие процедуры, как «принятие немедленных действий после получения жалоб через платформу услуг 12345», административное повторное рассмотрение и процесс  административного управления в установленный законом срок.

Статья 18.    Учреждение по принятию и рассмотрению жалоб обязуется своевременно осуществлять регистрацию принятия на рассмотрение, создание архива, хранение в архиве и анализ поступивших материалов по жалобе, вести своевременный, всесторонний, точный учет (записи) принятых на рассмотрение жалоб и обстоятельств урегулирования, ежегодно сдавать материалы в архив.

Статья 19.    Учреждение районного уровня по принятию и рассмотрению жалоб от иностранных инвесторов обязуется каждые два месяца докладывать учреждению городского уровня по принятию и рассмотрению жалоб от иностранных инвесторов о работе с жалобами, включая количество полученных жалоб, ход выполняемой работы по урегулированию жалоб, подробную информацию о жалобах, процедура урегулирования которых уже завершена, а также предложения по соответствующей политике и т.д.

Учреждение городского уровня по принятию и рассмотрению жалоб от иностранных инвесторов обязуется в течение первых 7 рабочих дней каждого нечетного месяца после обобщения итогов работы по урегулированию жалоб по всему городу докладывать сведения о работе, выполненной по урегулированию жалоб за предыдущие два месяца по всему городу, Всекитайскому центру по подаче жалоб для предприятий с участием иностранных инвестиций и городскому учреждению по урегулированию жалоб от иностранных инвесторов. Учреждение городского уровня по принятию и рассмотрению жалоб от иностранных инвесторов обязуется ежегодно подавать в городское учреждение по урегулированию жалоб от иностранных инвесторов рекомендательное письмо о защите законных прав и интересов предприятиями с иностранными инвестициями, обобщать данные о типичных примерах, важных проблемах, рекомендации о политике и мероприятиях, о которых докладывают предприятиями с иностранными инвестициями, иностранные инвесторы, торговые палаты, ассоциации, местные правительства и ведомства, выдвигать предложения, касающиеся усиления защиты инвестиций и улучшения инвестиционного климата.

Статья 20.    Учреждения всех уровней по принятию и рассмотрению жалоб города Пекин, а также их работники должны в соответствии с законом охранять коммерческую тайну, конфиденциальную коммерческую информацию и сведения, касающиеся частной жизни заявителя.

Статья 21.    Торговые палаты, ассоциации, определенные статьей 27 Закона КНР «Об иностранных инвестициях», могут, ориентируясь на данные методы, доводить до сведения учреждений по принятию и рассмотрению жалоб поднимаемые их участниками существующие проблемы касательно инвестиционного климата, а также вносить предложения по конкретной политике и мероприятиям.

Статья 22.    За толкование положений данных методов несет ответственность Управление коммерции города Пекин, методы вступают в силу с даты обнародования. Одновременно с этим «Методы управления работой по подаче жалоб предприятиями с иностранными инвестициями города Пекин», выпущенные 22 ноября 2019 года, аннулируются.

24 сентября 2021 года