Канцелярия интернет-информации города Пекин, Управление коммерции города Пекин и Управление государственных услуг и данных города Пекин совместно опубликовали «Методы управления негативным списком для трансграничной передачи данных Китайской (Пекинской) пилотной зоны свободной торговли и Государственной комплексной показательной зоны по расширению открытости в сфере услуг (пробная версия)» и «Список управления трансграничной передачей данных (Негативный список) (версия 2025 года)».
Политика негативного списка для «Двух зон», опубликованная на этот раз, была разработана в соответствии с системой «1+9», то есть один набор методов управления негативным списком «Двух зон» и 9 отраслевых негативных списков, единовременно создавая систему управления негативными списками для трансграничной передачи данных, пригодную для всех районов города.
Что касается районов применения, то сфера применения негативного списка «Двух зон» будет расширена с Китайской (Пекинской) пилотной зоны свободной торговли до Государственной комплексной показательной зоны по расширению открытости в сфере услуг (то есть на всю территорию Пекина), что позволит распространить преимущества политики на все предприятия города.
Что касается охвата отраслей, то негативный список «Двух зон» охватывает в общей сложности 9 отраслей, 67 бизнес-сценариев и 612 полей в базах данных, а также в основном включают в себя две категории: во-первых, первая партия негативного списка Китайской (Пекинской) пилотной зоны свободной торговли напрямую превращена в список «Двух зон» и в основном включает 5 отраслей – автомобилестроение, фармацевтику, гражданскую авиацию, розничную торговлю и искусственный интеллект. Во-вторых, новый составленный негативный список «Двух зон» включает в себя негативный список в 4 отраслях, включая медицинскую аппаратуру, автономное вождение (интеллектуальные подключенные автомобили), торговую логистику и банковское дело с ориентацией на направления развития таких ключевых отраслей в Пекине, как биомедицина, автономное вождение высокого уровня, международные логистические хабы двух аэропортов, международные финансовые услуги и т.д.
В то же время в соответствии с национальным принципом «инновации в одном месте и применение во многих местах» создается механизм применения негативного списка других провинций и городов, который динамически включается в систему негативного списка других провинций и городов.
В связи с увеличением числа пользователей и расширением цепочки управления после обновления политики «Методы управления негативным списком Китайской (Пекинской) пилотной зоны свободной торговли» были пересмотрены и переименованы в «Методы управления негативным списком «Двух зон». Новая версия «Методов управления» в основном предусматривает институциональную оптимизацию в следующих трех аспектах:
Во-первых, дальнейшее совершенствование системы управления. Усовершенствуется двухуровневая система управления – на уровнях города и районов, то есть под руководством Канцелярии интернет-информации города Пекина, Управления коммерции города Пекин и Управления государственных услуг и данных города Пекин и других муниципальных ведомств, 17 районов (включая Пекинскую зону технико-экономического развития) отвечают за конкретную организацию и реализацию, и в каждом районе создается механизм межведомственной координации с четким определением руководящих ведомств и распределением обязанностей.
Во-вторых, дальнейшее упрощение процедур подачи заявок, их рассмотрения и утверждения. На основе комплексной оценки состояния реализации политики негативного списка Китайской (Пекинской) пилотной зоны свободной торговли на ранней стадии и обратной связи от предприятий в дальнейшей степени сокращены процесс подачи заявок и необходимые заявочные документы для предприятий, в соответствии с принципом минимальной необходимости сохранены только «одна форма» и «одно письмо» (то есть «Форма заявки на использование» и «Письмо-обязательство предприятия»), а все остальные заявочные документы отменены.
В-третьих, дальнейшая оптимизация системы контроля и управления безопасностью. Предотвращение и контроль рисков превращаются из общей проверки в точную высокоэффективную проверку, придерживаясь классификационного осуществления политики, создается междисциплинарный механизм рассмотрения, оценки рисков, совместного управления и контроля, а также совершенствуется иерархическая и классификационная система точного контроля и управления «кредитами + рисками». Для предприятий с высоким рейтингом и высокой осведомленностью о соблюдении нормативных требований и способностью их соблюдения внедряется облегченный режим контроля и управления, а для бизнес-сценариев с высоким риском усиливаются идентификация, контроль и управление рисками, а также постоянно повышаются точность и эффективность контроля и управления.