(V) Были сделаны твердые шаги в высококачественном экономическом росте

Всесторонне реализовать комплексный пилотный план нового цикла по расширению открытости в сфере услуг, а также прилагать больше усилий к высококачественному созданию зоны опережающего развития полной открытости в сфере современной сферы услуг.

Реализовать трехлетний план действий по открытости и проведению реформ в восьми ключевых сферах, таких как финансы, наука и техника, сетевая информация и профессиональные услуги, а также в рамках единого планирования продвигать реализацию стратегических проектов. Тиражировать и распространять по всей стране досрочное таможенное декларирование в портах и другие новаторские методы. Реализовать ряд стратегических опережающих прорывных мер, таких как пилотная программа по инвестициям за рубежом от квалифицированных отечественных партнеров с ограниченной ответственностью (QDLP), пилотные проекты по упрощению инвалютных поступлений и выплат при товарной торговле, секьюритизация интеллектуальной собственности и снижение ограничений для иностранного бизнеса по открытию инвестиционных компаний. На сегодняшний день в Пекин привлечены 272 профильных проекта, в том числе BMW (China) Investment, Daimler Commercial Vehicles China и Центр исследований и разработок водородных топливных элементов Toyota. Планировать строительство совместных китайско-германского и китайско-японского индустриальных парков международного сотрудничества.

Мы непрерывно расширяем открытую в разных направлениях структуру финансового сектора. Тенденция к открытости была усилена после того, как дочерние компании трех ведущих мировых рейтинговых агентств были зарегистрированы в Пекине. Мы продолжаем привлекать на свою территорию всемирно известные финансовые учреждения, такие как китайские юридические лица SWIFT, PayPal и две крупные международные ассоциации эмитентов банковских карт. Промышленный и коммерческий банк Китая, Банк Китая, Сельскохозяйственный банк Китая, Почтово-сберегательный банк и другие банки открыли свои филиалы по управлению финансами в Пекине. Daiwa Securities Group и Toyota Financial Services также готовятся к открытию филиалов в нашем городе. Был создан исследовательский институт финансовых технологий. Инновационная образцово-показательная зона финансовых технологий и профессиональных услуг города Пекин взяла на себя ведущую роль в реализации пилотной программы «нормативной песочницы» в Китае. В зоне аккредитовано более 70 компаний, что сделало Пекин одним из городов с самой высокой в мире плотностью финансовой науки и техники.

Мы приняли пакет мер, чтобы минимизировать влияние торговых трений между Китаем и США. Темп импорта и экспорта товаров города выше, чем средний показатель страны. Было повышено качество и уровень Китайской международной ярмарки торговли услугами, в результате чего количество участников и посетителей возросло в 4 раза, а доля участия стран-участниц инициативы «Пояса и пути» превысила 70%. Количество пилотных микрорайонов для иностранных высококвалифицированных специалистов возросло до восьми. Определены 7 международных экспериментальных больниц и 6 международных экспериментальных зон медицинского обслуживания. Реализуется трехлетний план действий по развитию международных школ и ускоренными темпами формируются благоприятные для развития условия, подобные атмосфере иностранных стран.

Последовательно разработана и введена в силу политика реформ версии 2.0 и 3.0 в сфере улучшения делового климата. По оценке делового климата мы уверенно удерживаем первое место в стране и вносим свой весомый вклад в дальнейшее повышение Китая в мировом рейтинге Всемирного банка по благоприятному деловому климату. В частности, мы первыми в Китае упростили всю процедуру подачи заявки на негосударственные инвестиции в проекты с низким уровнем риска, сократили количество процессов оформления для получения разрешения на строительство до пяти, а время оформления - до 20 дней. В рейтинге Всемирного банка мы поднялись с 132 до 32 места, перепрыгнув 100 позиций. В настоящее время Пекин вошел в топ-20 городов мира по показателям «открытие бизнеса», «обеспечение электроэнергией» и «выполнение контрактов».

Население и бизнес теперь имеют более легкий доступ к государственным услугам. Чтобы все заявки от населения могли обрабатываться через одно служебное окно, во всех государственных центрах обслуживания на уровне города, района, уличного комитета, волости и поселка реализовано комплексное обслуживание по принципу «одного окна». Полностью отменены подтверждения правительств города и районов, полностью отменены другие ранее необходимые при оформлении документы, количество документов, предоставляемых при подаче заявки и оформлении сократилось на 60%. 895 видов услуг полностью предоставляется в режиме онлайн, 150 видов услуг предоставляется в формате самообслуживания, запущена новая версия мобильного приложения «Бэйцзинтун», более 600 услуг реализуется с помощью мобильных приложений. 

Мы запустили 58 госуслуг под темой «за решение одного вопроса», в рамках чего физические и юридические лица могут предоставлять всю информацию на одном документе. Продвигается стандартизация и унификация оказания госуслуг. В центрах госуслуг на городском, районном, уличном и уездном уровнях были согласованы 11 услуг, включая административное лицензирование с одинаковым названием, категорией, правовым обоснованием и кодом.

В полной мере реализуем национальную политику по снижению налогов и административных сборов, что позволило снизить налоговое бремя предприятий и общества на 180 млрд юаней в течение года. Мы добавили функцию бизнес-обслуживания к горячей линии «12345», и предоставляем «услуги управителя» ключевым компаниям. Создан фондовый пул для оказания финансовой помощи в размере 30 млрд юаней, также создана и развивается система финансирования технологических стартапов, частных предприятий, малых и микропредприятий в рамках системы госуслуг «1+8». Мы запустили комплексную платформу финансовых услуг для малых и микропредприятий и центр приема услуг по рефинансированию для бизнеса. В рамках проекта «Беспрепятственное финансирование» проведено 50 раундов «стыковочных» встреч между банками и бизнесом. Всеми силами продвигаем работу по содействию пекинским предприятиям размещать свои акции на бирже и их предоставлению им обслуживания, в результате 12 компаний разместили свои акции на торговой площадке в сфере научно-технических инноваций, а количество компаний, входящих в список основных котировок, увеличилось на 7.

Мы всесторонне выполняем требования к «работе по стабилизации шести сфер (стабилизация трудоустройства, финансов, внешней торговли, иностранных капиталов, инвестиций и ожидания)» ЦК КПК и удерживаем экономический рост в рациональном диапазоне. Укрепляем единое планирование и координацию, а также планирование проектов, и принимаем активные меры по привлечению реальных инвестиций. В таких сферах, как базовая инфраструктура, улучшение условий жизни населения и высокотехнологичные отрасли, реализуется 300 инженерных проектовгородской важности, при этом объем инвестиций в строительно-монтажные проекты вырос примерно на 6%. Усиливаем лидерство стандартов и было опубликовано 180 региональных стандартов для увеличения поставки высококачественных продуктов и услуг.

Введены в действие 19 мер для стимулирования потребления и продвигается развитие потребительского рынка с узкой сегментацией. Ориентируясь на наиболее заметные объекты «ночной столицы», торговые и жилые округа, освещаем сценарии ночного потребления. При этом продвигаются проекты ночного культурного туризма и совершенствуются такие коммунальные услуги и инфраструктура, как транспорт, чтобы сформировать качественную, теплую и специфическую ночную экономику.

Развернута работа по реконструкции и модернизации четырех основных торговых округов, в том числе торговый округ Ванфуцзин. Начата реконструкция первой партии в составе 10 традиционных торговых центров, каждый из которых имеет индивидуальный план развития. Общий объем потребления на рынке увеличился примерно на 7,5%, в том числе совокупный объем розничной продажи общественных потребительских товаров и объем потребительских услуг, выросли более чем на 4% и 10% соответственно.

Разработан трехлетний план действий по высококачественному развитию индустрии культуры. Получило новое развитие строительство государственной инновационной экспериментальной зоны индустрии культуры и государственной базы внешней торговли объектами культуры. Доход юридических лиц с достаточно большим оборотом в сфере культуры увеличился примерно на 8%. Опубликованы руководящие принципы интеграции культурного и туристического развития. Районы Яньцин, Хуайжоу и Пингу были внесены в список первых зон, признанных на национальном уровне образцами «туризма, базирующегося на комплексном использовании ресурсов региона».

Государственные предприятия муниципального управления ускорили преобразования и инновации, и их расходы на технологии увеличились примерно на 40%. В том числе 10 государственных предприятий первой категории уже завершили реструктуризацию. Для поддержки роста высокотехнологичных отраслей была создана пекинская компания инновационного инвестирования. Повышение доли отчисления в бюджет от прибыли государственных предприятий сыграло положительную роль для балансирования бюджетных доходов и расходов.

(VI) Непрерывно повышался уровень детализированного муниципального управления

Мы интенсивно продвигали программу «1 микрограмм» в целях улучшения качества атмосферы и рассмотрели снижение загрязнения воздуха как ежедневную работу в будни. В результате продолжают снижаться среднегодовые концентрации мелкодисперсных взвешенных частиц, день за днем укрепляется чувство счастья жители города от того , что небо над головой становится все более чистым. Была усилена контроля мобильных источников загрязнения и правоприменение в этом сфере. Более 28 тыс. большегрузных дизельных грузовиков находятся под наблюдением в режиме реального времени, и в их отношении было выполнено 3,118 млн проверок. С дорог удалено 42,7 тыс. дизельных грузовиков, соответствующих национальному стандарту автомобильных выбросов Китай-3.Более 3500 автомобилей такси были модернизированы или заменены на электромобили. Мы продолжали усиливать контроль за уровнем выбросов в сфере внедорожной подвижной техники.

Усилили меры по детализированному управлению и контролю за пылью. Более 1700 дорог было оснащено средствами контроля за запыленностью в реальном времени. Мы регулярно составляем рейтинги и оповещаем уличные комитеты, волости и поселки о наличии на дорогах гранулированных веществ и запыленности. Выявлено 32 тыс. нарушений по строительной пыли, вывозу остатка почвы, утечке отходов и захламлению. Средний городской объем осаждения пыли снизился до 6 т/кв. км в месяц. 52 предприятия из ключевых отраслей начали применять меры по сокращению летучих органических веществ в рамках концепции «для каждого завода своя политика». Реализовано более 18 тыс. проектов по регулированию и контролю дыма от печей общественного питания. Продолжается углубление и продвижение мер по контролю и защите экологии и окружающей среды, и принимаются меры по уточнению ответственности на всех уровнях экологической работы.

Твердо придерживаясь концепции «оптимизации предложения транспортных средств, регулирования спроса на транспортные средства и усиления управления транспортными потоками», мы добились прорыва в упорядочении системы парковок. Уже были достигнуты первые успехи в продвижении комплексного упорядочения транспорта. Во всем городе был введен электронный сбор за парковку на обочинах главных дорог и их ответвлений. Были упорядочено управление 61 тыс. парковочными местами. Во всех районах города продвигаются меры по устранению автомобильных пробок на примере Центрального делового района. Создана образцово-показательная зона системы медленного движения на северо-западе Центрального делового района. Прикладываются усилия по стимулированию упорядочения движения транспорта вблизи школ и больниц. В рамках годового плана было выполнено 322 задачи по устранению пробок.

376 сигнальных систем в центральной функциональной зоне столицы было модернизировано или реконструировано, а городские дорожные заграждения протяженностью в 1370 км были модернизированы или удалены. Было выполнено 29 комплексных задач по упорядочению таких вокзалов, как Пекинский вокзал, Южный вокзал Пекина и Западный вокзал Пекина и их примыкающей территории. Была улучшена среда в залах ожидания, повышена транспортная способность периферийных пересадочных узлов и введены меры по борьбе с нелегальными такси и другими видами незаконного транспортного бизнеса.

Была создана платформа по надзору и обслуживанию велосипедов совместного пользования, реализованы меры по контролю за общим предложением велосипедов согласно порядку парковки велосипедов, в результате чего общее количество велосипедов снизилось до 900 тыс., или на 53%.

Были открыты 3 новых линий рельсового транспорта, после чего общая протяженность эксплуатируемых рельсовых дорог приблизилась к 700 км. На 10 линиях сокращены интервалы отправления поездов и провозная способность выросла на 35,7%. В рамках всей сети рельсового транспорта реализован режим «сканирования кода» при посадке и система мобильных платежей. Протяженность эксплуатируемых пригородных железных дорог увеличилась на 59,7 км и составила 241,3 км.

Было запущено движение транспорта по западному продолжению проспекта Чанъань и другим магистралям. Всего построено 25 дорожных ответвлений второго порядка. Убрано 52 проекта по передаче дорожных площадок, в рамках которых земельные участки под строительство дорог были уничтожены, приобретены девелоперами или девелоперами по поручению городских властей. Мы скорректировали 141 автобусный маршрут и создали первую в стране интегрированную сервисную платформу для «экологизации» поездок. Индекс трафика транспорта в центральных районах города снизился на 1,1%, а доля «экологичных» поездок на работу выросла до 74,1%.

Продолжается облагораживание окружающей среды в городских и сельских районах. В полной мере был реализован трехлетний план действий по благосостоянию сел и деревень и за 2 года были реализованы программы по планированию более чем 2200 селений. Начат проект по «подбору 100 образцовых деревень и 1000 деревень для борьбы с загрязнением», в рамках которого в 300 селениях было совершено очищение загрязненных вод, в 839 селах были выполнены задачи по реконструкции общественных туалетов, в результате коэффициент обеззараживания дворовых туалетов повысился до 97,6% и условия жизни сельского населения очевидно улучшаются.

Для озеленения стали больше использовать местные сорта растений и больше внимания было уделено целостности и взаимосвязанности городской лесной системы. В рамках нового проекта была выполнена работа по лесоустройству и озеленению на площади 258 тыс. му (около 172 кв. км.), в результате общегородской коэффициент покрытия лесом достиг 44%. Району Яньцин был присужден статус «национального лесного города». Принимаются меры по дальнейшей оптимизации планирования урбанизации в лесопарковых зонах, и в целом были завершены пилотные проекты в первых 6 поселках. 

Была завершена работа по реконструкции водопроводной системы, в рамках которой заменены колодцы самообеспечения в 316 административных единицах и микрорайонах и сеть водоснабжения в 397 старых микрорайонах, что принесло пользу более чем миллиону человек. Уровень грунтовых вод в равнинных районах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года повысился на 0,32 м. В городских и сельских районах наблюдалось значительное улучшение водной среды. Были выполнены задачи, определенные в рамках второго трехлетнего плана действий по очистке сточных вод. Досрочно выполнены целевые показатели по пропорциональному наличию водоемов, аттестованные на государственном уровне в соответствии с 13-й пятилетней программой.

В полном объеме были реализованы меры по контролю и управлению рисками для окружающей среды на территориях земель, отведенных под застройку. Возрастают объемы комплексного использования строительных отходов и введены серьезные меры по пресечению нарушений утилизации строительного мусора. Упорядоченно развивается сортировка отходов. Коэффициент создания образцово-показательной зоны сортировки бытовых отходов достиг 60%. Были открыты 4 инфраструктурных объекта по утилизации мусора, что дало прирост мощности переработки отходов на 4500 тонн в сутки.

Мы неустанно придерживаемся принципа «мгновенного реагирования администрации на проблемы улиц». Мы углубляем партийное строительство и возглавляем реформу «мгновенного реагирования администрации на низовые проблемы». Прилагаются все силы для укрепления связей при совместном срабатывании на всех трех уровнях в случае приема жалоб от жителей, в том числе на уровне города, района, уличного комитета, волости и поселка. От вышестоящих органов власти на городском и районном уровнях требуется незамедлительное реагирование на жалобы местных жителей и согласование усилий с  органами, чтобы преодолеть «последний метр» для беспрепятственного обеспечения госуслугами. Ответы властей на жалобы все чаще оцениваются как по ведомственным, так и по отраслевым признакам. В 2019 году мы получили 2,52 млн обращений с претензиями населения, коэффициент реагирования и устранение жалоб повысился с 53,1% до 75%, а коэффициент удовлетворенности населения вырос с 64,6% до 87,3%.

На уровне уличного комитета была завершена реформа «суперминистерства», направленная на оптимизацию функций государственных органов. Больше внимания было уделено управлению на низовом уровне, чему предоставлено больше ресурсов. Создана система, ограничивающая передачу от высших органов власти служебных обязанностей микрорайонам, что привело к снижению нагрузки на работников микрорайонов и увеличению их вознаграждения. Был расширен спектр услуг в рамках проекта «Я участвую в жизни кластера микрорайонов Хуэйлунгуань-Тяньтунъюань». Были введены меры по привлечению государственных предприятий городского управления, частных компаний, общественных организаций и «мозговых центров» к участию в проекте общественных услуг микрорайонов, активно изыскиваются механизмы длительного и эффективного управления для крупных микрорайонов.

(VII) Последовательно усиливаются гарантии и меры по обеспечению и улучшению благосостояния населения

В полной мере были реализованы все меры по стабилизации занятости, был создан фонд страхования по безработице 9,67 млрд юаней, который предназначен на поддержку предприятий для сохранения рабочих мест и содействие трудоустройству работников. 600 тыс. человек прошли профессионально-техническую подготовку и прирост занятости в городах и селах составил 351 тыс. человек. Были развернуты специальные мероприятия по искоренению проблемы задержек зарплаты сельским трудовым мигрантам и реализованы круглогодичные меры регулярного характера по исполнению законов. 

Заявление на прописку в Пекине на основе балльной системы теперь можно подавать онлайн, с помощью чего были удовлетворены заявки от 6007 человек в 2019 году.

Были созданы 20 центров по уходу за престарелыми на уровне уличного комитета, волости и поселка и 160 пунктов обслуживания престарелых в микрорайонах. Недавно введенной системой субсидий и пособий для пожилых людей охвачено более 750 тыс. пожилых. Повышены тарифы социальной помощи, при этом средний размер прожиточного минимума в городских и сельских районах увеличился до 1100 юаней на человека в месяц с увеличением на 10%.

Были предоставлены «два пособия» – пособие на жизнь для инвалидов со сложной жизненной ситуацией и пособие по уходу за лицами с тяжелой инвалидностью – в размере 1,16 млрд юаней. Всего услугой воспользовались более 320 тыс. человек. Были приняты жесткие меры по предотвращению эпидемии африканской чумы свиней, также приняты активные меры в ответ на тенденцию к повышению цены на свинину и другие пищевые продукты, усилены меры прямой стыковки между фермерами и супермаркетами, а также между производителями и дистрибьюторами. Мы дважды выделяли финансовые средства суммой 80 млн юаней для увеличения государственных резервов и предоставили временные субсидии шести категориям групп, пострадавших от повышения цен. 

Реализован долгосрочный механизм регулирования и контроля «для каждого города своя политика», направленный на стабилизацию цены на землю, цены на недвижимость и ожидания. Годовой индекс цен на новое коммерческое жилье и вторичное жилье были в пределах ожидания, и рынок недвижимости остается устойчивым. Мы построили и аккумулировали 50,2 тыс. единиц арендного жилья, субсидируемого государством, начали строительство 66,8 единиц субсидируемого государством жилья, которое можно приобрести с правом собственности, а также провели работу по реконструкции 16,3 тыс. квартир в районах ветхого жилья, перевыполнив годовой план. Выделено 14 тыс. единиц государственного арендного жилья; Запущены 15 проектов с механизмом подачи заявок на приобретение долевого права собственности, в рамках которых будет построено 12,3 тыс. единиц жилья.

Ускоряется строительство общежития арендного типа, которые ориентированы на решение жилищных проблем рабочих-мигрантов, таких как курьеры. Начат ремонт ветхого жилья для четырех основных малообеспеченных групп жителей в сельской местности и установлено 555 лифтов в старых жилых домах, благодаря чему условия жизни людей непрерывно улучшаются.

Мы продолжаем усиливать объемы инвестиций в образование, увеличивать размер оплаты учителям в средних и начальных школах и регулируем методы распределения выплат. Совершенствуем меры по регулированию и контролю доступных детских садов и продвигаем меры по упорядочению детских садов в микрорайонах, в результате прирост мест в детских садах составил более 30 тысяч. Еще 100 начальных и средних школ присоединились к проекту управления учебным процессом посредством объединения средних и начальных школ. Были опубликованы положения по управлению безопасностью в средних, начальных школах и детских садах, разработаны и реализованы 10 мер по предотвращению и контролю близорукости среди детей и подростков. Сферой проекта «после половины четвертого» по услугам после школы удалось охватить все средние и начальные школы. Были разработаны специальные принципы регулирования учреждений внешкольной подготовки. Мы оказываем поддержку в формировании системы «университеты мирового класса и дисциплины мирового класса» среди ВУЗов. В университетских городках Шахэ и Лянсян были созданы управляющие комитеты, с помощью которых продвигается интеграция университетов и города, интеграция научно-технической работы и образовательной деятельности и интеграция промышленности и образования.

Углубляем взаимосвязанные меры по комплексной реформе в области устранения надбавок от медицинских расходных материалов, в рамках чего имеет место пакет планов под названием «пять пунктов» — «снижение, повышение, отмена, закупка, улучшение» («Снижение» означает снижение стоимости проверок, проводимых с помощью медицинского оборудования; «повышение» означает повышение цен на традиционную китайскую медицину, патологию, психиатрию, реабилитацию, хирургические операции и другие предметы, отражающие стоимость труда медицинского персонала; «отмена» означает отмену политики повышения цен на медицинские расходные материалы на 5% или 10% в медицинских учреждениях; «закупка» означает совместную закупку медицинских расходных материалов и закупку лекарств на количественной основе; «улучшение» означает улучшение медицинских услуг и усиление комплексного надзора). Около 3700 медицинских учреждений отменили надбавки к ценам на расходные материалы. Был отрегулирован и регламентирован 6621 проект в сфере медицинского обслуживания, повышен потолок возмещения расходов на госпитализацию для получателей медицинского страхования и размер возмещения по страховке от серьезных заболеваний, и введено 40 мер по улучшению медицинского обслуживания, в том числе по временным интервалам предварительной записи к врачу. Объем предоставляемых в местных клиниках медицинских услуг вырос более чем на 10%, что является заметным прогрессом в многоуровневой системе диагностики и лечения. 

Активно продвигаем работу по созданию государственных пилотных проектов по централизованным закупкам и использованию лекарств, при этом средний уровень цен на лекарства в формате централизованных закупок снизился более чем на 50%. Усиливаем создание системы экстренной догоспитальной медицинской помощи, внедряем меры по централизованному диспетчерскому управлению и стандартизации обслуживания, и было открыто 42 рабочих станций экстренной помощи, благодаря чему коэффициент удовлетворенности реагированием средств экстренной догоспитальной медицинской помощи достиг 95%. Мы прилагаем силы для повышения уровня обслуживания общественного здравоохранения, в результате по количеству безвозмездных доноров крови и приросту объема донорства крови Пекин находится на первом месте в стране. Мы также добились полного охвата сельской местности услугами медицины и здравоохранения.

Мы добились значительных успехов в сфере общественных культурных услуг и провели 23 тыс. культурных мероприятий для горожан и 2,5 тыс. коммерческих представлений с льготными билетами. Совершенствуем политику поддержки физических книжных магазинов, усиливаем меры поддержки в виде субсидий на аренду, материальных поощрений и правительственных закупок. 239 физических книжных магазинов получили специализированную поддержку. Продолжает процветать художественное творчество и появился ряд высококачественных культурных работ, в том числе блокбастер «Блуждающая земля» и драма «Дорога в небо». На базе жилых кварталов и деревень было создано 57 образцово-показательных кварталов в отношении проведения всенародных оздоровительных мер и «спортивных сел» со своей спецификой. Было построено более 150 км спортивных дорожек. В Пекине успешно проведены важные спортивные мероприятия, в том числе Спортивный конгресс города Пекин, Всенародный спортивно-оздоровительный фестиваль и ряд других массовых спортивных мероприятий.

Основное внимание было уделено актуальным острым проблемам – эффективному устранению «двух забот» и реализации «трех гарантий», то есть сделать так, чтобы людей не заботили проблемы питания и одежды, чтобы им были гарантированы обязательное образование, основные медицинские услуги и безопасность жилья. В контексте борьбы с бедностью направили силы на целенаправленную партнерскую поддержку и развитие кооперации восточного и западного регионов страны. В общей сложности 5,73 млрд юаней было инвестировано в осуществление 1 839 проектов по интенсивной ликвидации бедности, которые, как ожидается, помогут избавить от нищеты 506 тыс. человек. Успешно продвигается процесс координации и сотрудничества равнинного района и экологических заповедников. Реально располагаемый подушевой доход у крестьянских хозяйств с низким уровнем доходов по городу вырос примерно на 20%, что заметно быстрее, чем показатель у жителей города в целом. 

Всесторонне продвигаем безопасное развитие города и углубляем структурную реформу системы аварийного управления. В этой связи была развернута реализация трехлетнего плана действий по устранению скрытых угроз для городской безопасности, в результате чего было устранено более 12 тыс. скрытых угроз, а число смертельных случаев вследствие нарушения производственной безопасности и число погибших снизилось на 11,6% и 12,3% соответственно.

Улучшаем два координационных механизма местного финансового регулирования и управления рисками, усилено управление государственными долгами, и усовершенствуем процедуру предотвращения и устранения рисков. Уверенно продвигаем целевую программу по регулированию онлайновых финансовых услуг, удерживаем тенденцию по жесткому пресечению незаконной аккумуляции средств, была обеспечена общая управляемость финансовыми рисками. Мы строго уточняем ответственность за безопасность пищевых продуктов и первыми в стране расширили охват проектом «питание под солнцем» (индустрия питание, отличающаяся прозрачным информацией, процессом, оценкой, управлением и надзором) все столовые начальных и средних школ, детских садов и учреждений по уходу за престарелыми. 

Углубленным образом реализуем мероприятия в рамках «года рассмотрения и разрешения накопившихся устных и письменных обращений граждан», непрерывно совершенствуем сеть выявления и устранения рисков конфликтов и противоречий. Активизируем усилия по обеспечению безопасности и порядка в Пекине. Мы обновляем и совершенствуем меры по борьбе и предотвращению терроризма в шести направлениях — следить за лицами, подозреваемыми в причастности к терроризму; контролировать порты въезда и выезда и контрольно-пропускные пункты; контролировать арендованные дома; контролировать огнестрельное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества; охранять жизненно важные объекты; проводить работу по обеспечению и контролю безопасности в обществе. Интенсивно развертываются целевые мероприятия, направленные на ликвидацию криминальных структур, введены жесткие меры по борьбе с незаконной деятельностью и уголовными преступлениями, такими как порнобизнес, азартные игры, наркобизнес, организованная преступность, торговля людьми и мошенничество. Жалобы на организацию незаконных «однодневных туров» снизились на 87%. В столице сохраняется гармония и стабильность.

Мы всеми силами поддерживаем реформу национальной обороны и вооруженных сил, активнее развертывая мероприятия, связанные с оборонной мобилизацией, поддержкой армии и заботой о семьях военнослужащих со стороны местных правительств, и взаимной поддержкой между военными и гражданским населением. На городском, уездном, поселковом и сельском уровне было открыто 6 999 центров и станций обслуживания демобилизованных военнослужащих, вследствие чего в целом была налажена система обеспечения и обслуживания демобилизованных военнослужащих. Работа по делам женщин и детей была поднята на новую ступень и непрерывно укрепляется работа по делам национальностей и хуацяо (китайцы, проживающие за границей), а также работа в сфере религии.

(VIII) Всемерное интенсифицирование внутреннего строительства правительства.

Мы, строго придерживаясь требований ЦК КПК и планов комитета КПК города Пекин, на базе которых мы по-деловому развертывали воспитательные мероприятия под лозунгом «оставаться верным изначальной цели, всегда помнить о своей миссии». Была внедрена система прямого общения с массами, углубляется работа по обследованию на передовой линии «низового уровня» населения, и продвигается регулярное обследование на базе концепции четырех «без» и двух «прямо» – без предупреждения, без приветствия, без доклада, без сопровождения и приема, прямо к местным жителям, прямо к месту работы. Мы также твердо придерживаемся концепции «проверять и исправлять без замедления, узнавать и исправлять без задержки», чтобы всеми силами выполнять задачи по исправлению «8+2» типов ненадлежащего поведения в планировании и управлении природными ресурсами, а также в университетском нравственном воспитании на базе требований, предъявленных к специальным мероприятиям «8+2». Разработан ряд мнений о несении партийной группы руководства Народного правительства города Пекин ответственности субъектов за всестороннее строгое внутрипартийное управление, чтобы закреплять ответственность в партийном управлении в системе правительства на всех уровнях.

Мы в полной мере исполняем постановления и решения Собрания народных представителей (СНП) города и его постоянного комитета, и добровольно ставим себя под контроль СНП и демократический контроль со стороны городского комитета Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), а также контроль надзорных органов. Было обработано 4 проекта и 954 рекомендации от депутатов СНП города и 1053 предложений от городского комитета НПКСК. На рассмотрение Постоянного комитета СНП было представлено 6 нормативных актов местного уровня, разработаны, изменены или отменены еще 16 административных правил. Была полностью внедрена система публичного информирования в административном правоприменении, система записи всего процесса правоприменения и система рассмотрения и утверждения ключевых решений правоохранительных органов, в результате в правоохранительных органах отмечается значительное улучшение в нормативном правоприменении.

Мы крепко реализуем идею «строго ограничивать обычные расходы», и общие расходы сокращены на 10%. В 29 проектах развернуты испытательные полигоны по управлению эффективностью затрат. Усиливаются меры по аудиторскому надзору, и отмечается дальнейшее повышение эффективности использования финансовых средств. С высоким качеством проведен пекинский этап 4-ой общегосударственной экономической переписи. В полной мере реализован план действий в сфере больших данных по городу Пекин, создана городская нормативная система в сфере ответственности административных органов, каталогов и элементов данных; создана система «блокчейн каталога», где правительственные данные загружаются в облако, что стимулирует развитие госуслуг и позволяет безопасно обмениваться информацией госуслуг и общественных услуг. Мы боремся с ненужными формальностями и бюрократией, в ходе чего число опубликованных от имени городского правительства документов сократилось на 38,6%, число проведенных собраний сократилось на 33,8%, а число пунктов оценки деятельности правительства уменьшено с 75 до 21.

В течение прошедшего года на фоне значительного осложнения ситуации в связи с очевидным ростом внутренних и внешних вызовов и рисков, достигнутые нами успехи – это результат твердого руководства ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, результат научнообоснованного руководства идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, результат общих усилий, приложенных народом всего города под руководством комитета КПК города Пекин.

Разрешите мне от имени Народного правительства города Пекин выразить искреннюю благодарность всем жителям города, всем депутатам СПН города, всем членам городского комитета НПКСК, всем демократическим партиям, народным организациям и общественным деятелям, всем органам центрального правительства и государственных аппаратов, всем братским провинциям, районам и городам, всем ,базирующимся в Пекине бойцам НОАК и бойцам народной вооруженной полиции, а также всем соотечественникам из Сянганского и Аомэньского особых административных районов, тайваньским соотечественникам, соотечественникам, проживающим за границей и зарубежным друзьям, оказывающим внимание и поддержку в деле строительства столицы Пекина!

Одновременно с достижениями и успехами мы также четко понимаем риски наблюдающегося на современном этапе замедления глобального экономического роста. Сейчас, когда экономика нашей страны находится на ключевом этапе преодоления трудностей в трансформации модели развития, оптимизации экономической структуры и замещении прежних драйверов развития, Пекин на пути модернизации и высококачественного развития также сталкивается с множеством вызовов и проблем.

Основными проблемами являются: возрастание прессинга нисходящего тренда в экономике и сложности баланса бюджетных доходов и расходов; недостаточность инновационного потенциала, нехватка движущей силы для промышленного развития с опорой на научно-технические инновации, неполная реализация потребительского потенциала и необходимость в усиленном культивировании новых драйверов развития.  Противоречия между населением с ресурсами и окружающей средой остаются заметными, Также требуют дополнительных усилий к устранению «проблем большого города», интенсивной борьбе по профилактике и предотвращению загрязнения. Остается нерешенной проблема с несбалансированностью и неполнотой предоставления социальных услуг, остались и слабые звенья в деле улучшения материальных условий жизни народа. Задача по формированию более эффективной системы управления столицей остается сложной, нужно прилагать больше усилий к совершенствованию институционального формирования и повышению управленческой способности.

Одновременно с этим следует отметить наличие в разной степени формализма и бюрократизма в системе правительства, а стиль и способности у некоторых руководителей еще не соответствуют требованиям высококачественного развития. Мы обязательно уделим повышенное внимание этим проблемам и примем существенные меры для их решения.

(Оригинальный текст статьи составлен на китайском языке, его перевод на русский приводится в качестве справочного материала. При несовпадении китайской и русской версии, считать за основу версию на китайском языке.)