Что подразумевает под собой понятие «системы предоставления обязательств по уведомлению при обработке заявок на получение разрешений на осуществление деятельности по предоставлению персонала на территории Пекинской экспериментальной зоны свободной торговли»?
Под данным понятием подразумевается, что любая организация, зарегистрированная в соответствии с законом «О компаниях» на территории Пекинской экспериментальной зоны свободной торговли, или заявитель, получивший письменное уведомление о предварительном одобрении названия компании (далее сокращенно «заявитель»), может предоставить заявку на получение административного разрешения на осуществление деятельности по предоставлению персонала, а разрешающий орган в единоразовом порядке уведомит его об условиях получения разрешения и необходимом для предоставления пакете документов; после этого заявитель в письменной форме гарантирует, что он соответствует условиям получения разрешения, и разрешающий орган оформит для него разрешение на осуществление деятельности по предоставлению персонала.
2. Каковы особенности реализации «системы предоставления обязательств по уведомлению» в сравнении с традиционной моделью рассмотрения и утверждения?
Не смотря на то, что на данном этапе работа по оформлению разрешений с применением системы предоставления обязательств по уведомлению по-прежнему осуществляется в режиме офлайн, тем не менее, в сравнении с традиционной моделью рассмотрения и утверждения она демонстрирует 3 основных преимущества:
Во-первых, упрощена процедура оформления, оптимизирован процесс и сокращено время обработки, в результате чего заявитель после предоставления в соответствии с требованиями обязательств и необходимых документов имеет возможность быстро получить официальное разрешение.
Время оформления разрешения сокращенно с ранее установленных законодательством 20 дней до 0,5 дня. Если заявитель предоставляет полный пакет документов, то он получит «разрешение на осуществление деятельности по предоставлению персонала» сразу на месте подачи документов.
Во-вторых, система позволяет сократить дистанцию между разрешающим органом и предприятием, в результате отношения между разрешающим органом и заявителем обретают форму сотрудничества и взаимодействия, специфика административных услуг становится более заметной.
В-третьих, на смену модели очевидной фиксации на рассмотрении и утверждении, продвигается трансформация от концепции рассмотрения и разрешения до начала деятельности к концепции надзора и контроля в процессе оказания и после оказания услуг.
3. Какова будет процедура работы административного разрешающего органа после внедрения системы предоставления обязательств по уведомлению при оформлении разрешений на осуществление деятельности по предоставлению персонала?
Во-первых, уведомление.
Разрешительные органы, расположенные на территории экспериментальной зоны свободной торговли и осуществляющие лицензирование деятельности по предоставлению персонала, должны разработать и опубликовать «письмо о предоставлении обязательств по уведомлению для получения разрешения на осуществление деятельности по предоставлению персонала в городе Пекин», в единоразовом порядке уведомить заявителя об условиях подачи заявки на получение разрешения на осуществление деятельности по предоставлению персонала и перечне необходимых документов, а также об ответственности за нарушение обязательств.
Во-вторых, предоставление обязательств.
Заявитель должен добровольно подтвердить, что он отвечает условиям получения разрешения на осуществление деятельности по предоставлению персонала, в соответствии с требованиями предоставить необходимый пакет документов и подтвердить, что он принимает ответственность за последствия нарушения обязательств.
В-третьих, выдача разрешения.
После представления заявителем в разрешительный орган необходимых обязательств и пакета соответствующих документов, утвержденного положениями системы обязательств по уведомлению, разрешительный орган проверяет комплектность документов, соответствие юридической формы предприятия установленным требованиям и незамедлительно принимает решение о предоставлении ему разрешения на ведение деятельности по предоставлению персонала.
В-четвертых, управление и контроль.
Разрешительные органы в установленном законом порядке реализуют меры по контролю и регулированию в процессе оказания услуг и после оказания услуг в отношении исполнения обязательств по уведомлению организациями, оформившими «разрешение на осуществление деятельности по предоставлению персонала».
4. Какие должностные функции должен исполнять разрешительный орган?
Во-первых, разрешительный орган должен последовательно реализовывать управление на основе закона, выполнять обязательства перед бизнесом и обществом и предоставлять высококачественные услуги.
Во-вторых, разрешительный орган несет ответственность за все последствия, возникшие вследствие неоформления им соответствующего разрешительного документа в установленные сроки после предоставления заявителем соответствующих обязательств согласно норм системы обязательств по уведомлению, заявления и необходимого пакета документов, если обработка такого заявления входит в сферу разрешительной деятельности этого органа.
В-третьих, если заявитель не соответствует условиям предоставления разрешения или не прошел необходимую процедуру его получения, он не вправе осуществлять деятельность, подлежащую разрешению со стороны разрешительного органа.
В-четвертых, разрешительный орган должен в соответствии с требованиями письма о предоставлении обязательств по уведомлению выполнять служебные функции по надзору, инспектированию и руководству, а также должен в течение трех месяцев после выдачи разрешения или утверждающего документа проводить проверки исполнения обязательств административным субъектом, получившим соответствующее разрешение.
5. Что включает в себя управление статусом доверия?
Во-первых, сведения о легких нарушениях обязательств со стороны предприятий занятых в сфере предоставления персонала, подлежат внесению в общественную систему информации о кредитоспособности города Пекин.
Во-вторых, работа с возражениями касательно публикации статуса доверия.
Если предприятие, занятое в сфере предоставления персонала, имеет возражения касательно публикации статуса доверия, оно может в письменной форме предоставить возражения в городской отдел по развитию экономики и информатизации или предоставить письменные возражения в разрешительный орган.
В-третьих, восстановление статуса доверия.
Условия, каналы, способы, сроки и процедура восстановления статуса доверия заявителей регламентируются положениями «Методов управления процедурой рассмотрения и утверждения предоставления обязательств по уведомлению при оказании административных услуг в городе Пекин» и применимыми нормами отдела по развитию экономики и информатизации города Пекин.
(Управление по трудовым ресурсам и социальному обеспечению города Пекин)

(Оригинальный текст документа составлен на китайском языке, его перевод на русский приводится только в качестве справочного материала. При несовпадении китайской и русской версии, считать за основу версию на китайском языке.)