Организация обнародования: Народное правительство Пекина

Дата обнародования: 13 мая 2009 г.

Статья 1  

В случае привлечения зарубежных высококвалифицированных талантов необходимо твердо придерживаться концепции научногоразвития в качестве ориентира, полностью реализовать курс уважения труда, знаний, талантов и творчества, а также твердо придерживаться таких рабочих принципов,  как уделение внимания будущему, выделение важных моментов, использование превыше всего, особому делу—особый подход, комплексное планирование и осуществление, активная поддержка создания бизнеса и работы зарубежных высококвалифицированных талантов в Пекине.

Статья 2  

Привлекаемые зарубежные высококвалифицированные таланты, как правило, должны получить ученую степень кандидата наук за границей, не старше 55 лет, работать в Пекине не менее 6 месяцев каждый год после  привлечения, а также соответствовать одному из следующих условий:

1. Эксперты и ученые, занимающие должности доцента, младшего научного сотрудника и выше в известных зарубежных высших учебных заведениях и исследовательских учреждениях;

2. Управленческие таланты или технические таланты, имеющие богатый практический опыт работы, занимающие высшие технические должности в известных международных предприятиях, финансовых учреждениях и известных юридических (бухгалтерских, аудиторских) конторах, знакомые с делами соответствующих областей и международными правилами;

3. Эксперты и ученые, занимающие руководящие должности среднего и высшего уровней в международных организациях, зарубежных правительственных учреждениях и известных неправительственных организациях;

4. Эксперты, ученые и инженерно-техническиий персонал, руководящие крупномасштабными международными научно-исследовательскими или инженерными проектами, имеющие богатый опыт в научных исследованиях и инженерных технологиях;

5. Специализированный технический персонал, имеющий эксклюзивную интеллектуальную собственность в соответствии с промышленностью, отраслями и сферами приоритетного развития Пекина, или обладающий ключевыми технологиями;

6. Выдающиеся таланты, необходимые для развития культурно-креативной индустрии Пекина;

7. Выдающиеся докторы, имеющие большой потенциал развития и высокий профессиональный уровень после выхода со станции докторов.

Другие редкие и необходимые зарубежные высококвалифицированные таланты могут быть привличены с помощью тематических исследований.

Статья 3 

В случае привлечения зарубежных высококвалифицированных талантов могут быть использованы такие методы, как привлечение ключевых талантов, привлечение команды, привлечение разработки высокотехнологичных проектов и т.д., а также назначение на должность, назначение на проект и т.д.

Статья 4

Порядок привлечения зарубежных высококвалифицированных талантов:

1. Высококвалифицированные таланты, отвечающие требованиям привлечения, могут выдвигать себя самостоятельно, взаимно или через посольства и консульства за рубежом, ассоциации китайских эмигрантов, организации иностранных студентов, университеты, профессиональные ассоциации, различные парки (включая инкубаторы научно-технических предприятий, предпринимательские парки иностранных студентов, университетские научно-технические парки, индустриальные парки и т.д.), а также рекомендованы отечественными и зарубежными экспертами, учеными и другими способами в целях подачи заявления Пекинскому центру зарубежных талантов, который при помощи соответствующихгородских органов будет давать рекомендации организациям-работодателям.

Активно и в полной мере играть роль связи, пропаганды и продвижения Канцелярии по иностранным делам и Канцелярии по делам эмигрантам правительства Пекина. Пекинский центр зарубежных талантов может активно искать зарубежных высококвалифицированных талантов по таким каналам, как посольства и консульства за рубежом, ассоциации китайских эмигрантов, организации иностранных студентов, зарубежные отделы внешних связей, зарубежные университеты, профессиональные ассоциации, которые вместе с соответствующими ородскими органами будут давать рекомендации организациям-работодателям.

Организации-работодатели выбирают привлекаемых кандидатов в соответствии со своими потребностями и докладываютПекинским центру зарубежных талантов после достижения предварительного намерения о привлечении после переговоров.

2. После оценки и предоставления подтверждающего мнения о зарубежных высококвалифицированных талантах Пекинским центром зарубежных талантов оно будет передано Рабочему совместному заседанию Пекинской ассоциации зарубежных талантов для утверждения.

3. После утверждения Рабочим совместным заседанием Пекинской ассоциации зарубежных талантов Пекинский центр зарубежных талантов уведомляет организацию-работодателя и выдает «Документ на проживание рабочего типа зарубежных высококвалифицированных талантов Пекина» и оказывает профессиональные комплексные услуги.

4. В соответствии с мнением Пекинского центра зарубежных талантов организация-работодатель должна активно реализовать соответствующую политику поддержки для признанных и утвержденных зарубежных высококвалифицированных талантов; в отношении привлекаемых талантов с ними должны подписываться служебные (трудовые) контракты в соответствии с законом, Управление трудовых ресурсов и социального обеспечения отвечает за оформление документов по привлечению.

Статья 5 

Зарубежные высококвалифицированные таланты, которые приезжают в Пекин для создания предприятий, могут пользоваться льготной политикой и другими льготами для предпринимательских парков иностранных студентов с помощью «Документа на проживание рабочего типа зарубежных высококвалифицированных талантов Пекина», могут получать удобное обслуживание в таких областях, как регистрация предприятий, землепользование, промышленность и торговля, налоговые дела, товарная экспертиза и т.д. Поощрять и поддерживать создание инновационных и предпринимательских баз для зарубежных высококвалифицированных талантов предприятиями с соответствующими условиям, университетами, научно-исследовательскими организациями, зонами экономического развития или высокотехнологичными производственными технопарками, продвигать тесное сочетание производства, преподавания и исследования, предоставлять платформу для привлечения зарубежных высококвалифицированных талантов, приезжающих в Пекин для создания бизнеса, собирать группу зарубежных высококвалифицированных талантов и команд.

Статья 6 

Зарубежные высококвалифицированные таланты, которые приезжают в Пекин для создания предприятий,  их оценки через Пекинский центр зарубежных талантов годны, получают одноразовую субсидию из муниципальных финансов, различные направляющее фонды венчурного капитала Народного правительства города Пекин будут оказывать приоритетную поддержку; через рекомендацию Пекинского центра зарубежных талантов оказывается финансовая поддержка для научно-исследовательских и индустриальных проектов на нацианальном илигородском уровне; интегрируются существующие ресурсы, направляются социальные ресурсы, формируется диверсифицированная инвестиционная и финансовая платформа в целях обеспечения финансовой поддержки устойчивого развития стартапов;  через инвестиционный и гарантийный зеленый коридор предоставляется субсидия гарантированных взносов и дисконт гарантийных кредитов.

Статья 7 

Поддерживать котировку предприятий зарубежных высококвалифицированных талантов на фондовых биржах внутренних и зарубежных рынках капитала, предоставлять определенные средства для субсидирования соответствующих расходов, понесенных при реструктуризации и котировке предприятий на фондовых биржах.

Статья 8 

Зарубежные высококвалифицированные таланты, которые создают предприятия в Научно-технологическом парке Чжунгуаньцунь, могут пользоваться соответствующей налоговой льготной политикой, промышленной политикой, политикой государственных закупок и пилотной политикой по углублению реформ и инноваций в сфере научно-технических финансов для поддержки создания государственной образцово-показательной зоны собственных разработок Научно-технологического парка Чжунгуаньцунь.

Статья 9 

Поощрять предприятия подавать заявление на внутренние и зарубежные патенты, получать отечественные и зарубежные патентные полномочия, регистрировать авторские права на программное обеспечение, регистрировать товарные марки и стремиться к широко известным товарным маркам; развертывать работу по составлению (поправке) технических стандартов и оказывать финансовую поддержку в соответствии с правилами «Методов управления специальными субсидиями для составления (поправки) технических стандартов Пекина».

Статья 10 

Поощрять создание инкубационной базы зарубежных высококвалифицированных талантов, содействовать концентрированному развитию стартапов зарубежных высококвалифицированных талантов. Увеличать интенсивность поддержки инкубационных баз путем создания поддерживающей системы услуг, предоставления субсидии на аренду офисного помещения и т.д., чтобы создать хорошую среду обслуживания для зарубежных высококвалифицированных талантов и создать свой бизнес в Пекине.

Статья 11 

Предоставить поддержку в условиях работы и платформах зарубежным высококвалифицированным талантам, приезжающим на работу в Пекин:

1. Можно занимать средние или высшие руководящие должности в городских высших учебных заведениях, научно-исследовательских институтах, государственных предприятиях и государственных финансовых учреждениях (за исключением иностранцев, исполняющих обязанности законных представителей) или руководящие профессиональные и технические должности.

2. Можно участвовать в ключевых научно-исследовательских проектах Пекина и быть ответственными лицами за крупные научно-исследовательские проекты. Лица, соответствующие условиям, могут быть наняты в качестве членов консультативной группы экспертов правительства для участия в консультациях, составлении и реализации правительственной политики. Если затрагивается национальная безопасность, требуется отдельное разрешение.

3. Лица, отвечающие за проекты или планы, в рамках установленных обязанностей могут принимать решение об использовании средств научных исследований, включая инвестиции в человеческие ресурсы;регулировать содержание исследования или технический маршрут проекта согласно соответствующим положениям; определять назначение на должности членов команды, принимать договорную систему заработной платы для нанятого персонала, не ограничивая штатом настоящей организации и пропорцией расходов на научные исследования 

4. Лица, нанятые высшими учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами, предприятиями и другими организациямитехнопарка Чжунгуаньцунь, берут на себя крупные национальные специальные научно-технические проекты (темы), могут определять процент косвенных расходов среди расходов крупных национальных специальных научно-технических проектов (тем), в основном данные косвенные расходы используются для оплаты средств на управление, координацию и надзор в процессе организации и реализации проекта (тем) ответственной организацией, а также других связанных затрат, которые не могут быть включены в прямые расходы.

5. Можно подавать заявление на получение научно-технических фондов и фондов поддержки промышленного развития и т.д. от соответствующих органов для научных исследований или производственной и операционной деятельности. Соответствующие органы должны упрощать процедуру и отдавать им приоритет оформления. При необходимости соответствующие органы должны оказывать поддержку с помощью специальных проектов.

6. Организационное подразделение, руководящее привлечением талантов, вместе с финансовыми и другими соответствующими отделами, предоставляет привлекаемым талантам стабильное финансирование научных исследований за счет финансовых средств.

7. Соответствующие органы должны сосредоточиться на привлечении талантов для участия в консультации и обосновании крупных проектов, крупных планов научных исследований и строительства ключевых проектов данного города.

8. Аттестация и оценка эффективности работы привлекаемых талантов проведены в соответствии с международной практикой, могут быть приняты гибкие способы аттестации и оценки во избежание многоконечной оценки, повторной оценки и частой аттестации.

9. Можно рекомендовать привлекаемых талантов участвовать в различных отечественных академических организациях, а также участвовать в отборе академиков Китайской академии наук (иностранных академик) и академиков Китайской академии инженерных наук (иностранных академик).

Статья 12  

Гарантировать права и законные интересы знаний зарубежных высококвалифицированных талантов в области патентованных знаний, технических патентов, научно-исследовательских достижений (в том числе исследования и разработки посредством сотрудничества и поручения) и т.д.; для лиц, получающих патенты на изобретение, предоставляются финансовые субсидии.

Статья 13   

Зарубежные высококвалифицированные таланты, приезжающие на работу в Пекин, могут быть не ограничены штатом и структурным соотношением профессионально-технических должностей организации-работодателя. Если штат уже полный, с одобрения организационно-штатного отдела они сперва могут быть приняты, после чего определяется штат. Если зарубежные высококвалифицированные таланты требуют оценки и назначения на профессионально-технические должности, организация-работодатель может самостоятельно нанимать в соответствии с их собственными условиями и требованиями к должности.

Статья 14 

Для зарубежных высококвалифицированных талантов, приезжающих в Пекин для создания бизнеса и на работу, организация-работодатель должна учитывать уровень доходов привлекаемых талантов до приезда в Пекин, а также учитывать субсидии на жилье (аренду), субсидии на образование детей и жизнь супругов и т.д., путем переговоров определить разумную зарплату, которая тесно связана со своими способностями и вкладом. Зарубежные высококвалифицированные таланты, нанятые высшими учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами, государственными высокотехнологичными предприятиями Научно-технологического парка Чжунгуаньцунь и внесшие большой вклад, могут реализовать разнообразные стимулы, такие как опционы, техническая инвестиция, присуждение акций и право на распределение прибыли согласно соответствующим положениям Министерства финансов и Министерства науки и технологий.

Статья 15 

Зарубежным высококвалифицированным талантам (включая супругов и несовершеннолетних детей), которые въезжают в страну по заграничным паспортам и которым необходимо временно многократно въезжать и выезжать, могут выдаваться многократные въездные визы категории F сроком действия от 2 до 5 лет по фактическим потребностям (не более срока действия паспорта); если нужно постоянно проживать в данном городе, можно выдавать разрешение на проживание иностранных граждан сроком действия от 2 до 5 лет (не более срока действия паспорта) по фактическим потребностям; при соответствии требованиям постоянного проживания можно подавать заявление на получение разрешения на постоянное проживание иностранных граждан. В отношении лица, желающих отказаться от своего иностранного гражданства и желающих подавать заявление на вступление или восстановление гражданства Китая и приезжающих на работу в Пекин, органы общественной безопасности должны уделить приоритетное внимание принятию их к рассмотрению согласно соответствующим положениям «Закона КНР о гражданстве».

Статья 16 

Зарубежные высококвалифицированные таланты (включая супругов и несовершеннолетних детей), имеющие китайские паспорта и требующие  получения постоянной прописки данного города, могут быть не ограничены местом прописки до выезда из Китая, согласно соответствующим правилам процедура должна быть упрощена и оформление прописки должно быть приоритетным.

Статья 17 

Для зарубежных высококвалифицированных талантов, приезжающих в Пекин для создания бизнеса и на работу, Народное правительство Пекина предоставляет одноразовое вознаграждение в размере 1 миллиона юаней на каждого привлекаемого таланта. Организации-работодатели, соответствующие органы, районы и уезды отвечают за выделение комплексных средств, необходимых для улучшения рабочих и жизненных условий привлекаемых талантов.

Статья 18 

Городской отдел управления здравоохранения должен определять государственные больницы с соответствующими условиями в качестве выбирающих медицинских учреждений для зарубежных высококвалифицированных талантов и предоставлять им высококачественные медицинские услуги; поощрять больницы с соответствующими условиями сотрудничать с отечественными и иностранными страховыми компаниями в области коммерческого медицинского страхования, чтобы зарубежным высококвалифицированным талантам было удобно обращаться за медицинской помощью в Пекине.

Статья 19 

Зарубежные высококвалифицированные таланты, их супруги и дети могут участвовать в различных программах социального страхования данного города в соответствии со своими желаниями, период платежа зависит от фактической оплаты различных расходов по социальному страхованию. Методы участия в страховании и оплаты расходов, передачи и продолжения отношений социального страхования и пользование различными пособиями по социальному страхованию в пределах Китая идентичны правам граждан данного города. Организации-работодатели могут приобрести коммерческое дополнительное страхование для привлекаемых талантов на основе оформления различных социальных страховых полисов.

Статья 20 

Для зарубежных высококвалифицированных талантов, приезжающих в Пекин для создания бизнеса и на работу, если они хотят приобрести жилье, то могут приобрести одно жилое товарное помещение для личного использования, следуя политике приобретения жилья для граждан данного города. Если привлекаемые таланты не приобретают жилье для личного использования, в период действия служебного (трудового) договора организация-работодатель должна арендовать им жилье, удобное для проживания и работы, или предоставлять соответствующие субсидии на аренду.

Статья 21 

Зарубежные высококвалифицированные таланты, приезжающие в Пекин для создания бизнеса и на работу, награждаются от имени Народного правительства города Пекин в соответствии с их вкладом в местные финансовые поступления в течение периода назначения на должность организации-работодателя. Привлекаемые таланты могут привезти одно моторное транспортное средство для личного пользования (ограниченное мотоциклами, легковыми автомобилями, внедорожниками и 9-местными и меньше микроавтобусами) из-за границы, таможня взимает налоги и пропукает его после таможенного досмотра. Освобождается налог на импорт небольшого количества научно-исследовательских и учебных предметов; ввоз разумного количества предметов личного пользования должен быть реализован в соответствии с действующей политикой и правилами.

Статья 22 

Когда зарубежные высококвалифицированные таланты приезжают в Пекин для создания бизнеса и на работу, а их супруги вместе с ними приезжают в Пекин и желают работать в данном городе, организация-работодатель должна надлежащим образом организовать для них  супругов работу; если работу временно невозможно организовать, организация-работодатель может следовать среднему уровню заработной платы своих работников, надлежащим способом предоставляя пособие на жизнь.

Статья 23 

Когда зарубежные высококвалифицированные таланты приезжают в Пекин для создания бизнеса и на работу, их дети, независимы от того, имеют ли они гражданство Китая или нет, могут подавать заявление на учебу в государственных учебных заведениях данного города, административные органы образования приоритетно отвечают за координацию процедуры зачисления в учебное заведение; в случае выбора международных учебных заведений или местных государственных учебных заведений, административные органы образования должны координировать и решить вопрос зачисления в учебное заведение. Их дети с гражданством Китая, которые участвуют во вступительных экзаменах обычных ВУЗов и подают заявление на поступление в высшие учебные заведения при управлении Пекина, могут быть приоритетно зачислены на одинаковых условиях; их дети с иностранным гражданством должны зарегистрироваться на экзамены ВУЗов согласно соответствующим правилам приема иностранных студентов.

Статья 24 

Зарубежные высококвалифицированные таланты, приезжающие в Пекин для создания бизнеса и на работу, вносящие большой вклад в столицу и соответствующие отборочным условиям, могут подавать заявление на «Столичную премию выдающихся талантов» и «Научные, технические и управленческие таланты города Пекина с большим вкладом» и т.д.

Статья 25 

Согласно «Руководящему каталогу регулирования промышленной структуры Пекина» и связанным с ним планам промышленного развития, соответствующие городские органы регулярно опубликовывают для общественности каталоги главных зарубежных высококвалифицированных талантов Пекина и незамедлительно опубликовывают информацию о потребностях организаций-работодателей в высококвалифицированных талантах.

Статья 26 

Пекинский центр зарубежных талантов создает единую информационную базу данных о зарубежных высококвалифицированных талантах по всему городу в целях реализации совместного использования ресурсов и поддержки отбора талантов. Привлекаемые таланты включены в компетенцию связанных экспертов Комитета КПК города Пекин и Народного правительства города Пекин, разрабатываются ежедневные методы контактов и обслуживания, создается механизм отслеживания и обратной связи, а также решаются проблемы, связанные с работой и жизнью привлекаемых талантов.

Статья 27 

Организации-работодатели должны постоянно совершенствовать структуру команды талантов в соответствии с потребностями развития дела  и активно привлекать зарубежных высококвалифицированных талантов; должны подписывать служебные (трудовые) контракты с привлекаемыми зарубежными высококвалифицированными талантами в соответствии с государственными законами и постановлениями, чтобы ясно определять права и обязанности обеих сторон, предоставлять рабочие условия и платформы; должны заботиться о мышлении и жизни зарубежных высококвалифицированных талантов и активно координировать и решать конкретные проблемы в их работе и жизни.

Статья 28 

В соответствии с требованиями Центрального комитета активно предоставлять политику поддержкии и меры обслуживания для реализации «Плана тысячи талантов». Поощрять все городские органы использовать разные формы, такие как специально назначенные эксперты, проектный консалтинг, чтение лекций, форумы и т.д., в полной мере использовать зарубежные высококвалифицированные талантливые и  интеллектуальные ресурсы, привлекаемые государством.

Статья 29 

В случае неисполнения служебных (трудовых) контрактов или соответствующих соглашений привлекаемыми талантами по личным причинам, организации-работодатели должны их предоставить, после рассмотрения Пекинским центром зарубежных талантов будут отменены соответствующие  льготы.

Статья 30 

Данные меры реализованы с даты обнародования, а соответствующие вопросы возникающие в процессе реализации должны координироваться и решаться Пекинской канцелярией руководящей группы по работе с талантами. Одновременно будет отменено ранее обнародованное «Уведомление о мнении по дальнейшему поощрению зарубежных высококвалифицированных талантов в Пекине для создания бизнеса и работы Канцелярией Народного правительства Пекина»(Пекин. Правительство. Канцелярия.[2007] № 44).

http://www.gqb.gov.cn/news/2009/0527/1/14132.shtml

(Оригинальный текст статьи составлен на китайском языке, его перевод на русский приводится в качестве справочного материала. При несовпадении китайской и русской версии, считать за основу версию на китайском языке.)